建邺区委、区政府历来高度重视社区建设，特别是今年5月全市加快推进和谐社区建设大会之后，我们认真对照市委、市政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》和两办《关于印发和谐社区建设有关工作任务分工落实意见的通知》要求，大力进行推动，逐条进行落实，取得了明显的阶段性成果。
一、实施新“三项制度”，加强社区自治组织建设
我区在原有社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”。20**年重点落实《建邺区居务公开实施办法》，通过全面实行“居务公开”，进一步推进社区民主监督，进一步密切与居民的联系。同时，在社区充分发挥社区成员代表会议的作用，使社区居民最大限度地参与社区生活，共同建设“和谐社区”。市大会后，在全区全面推行“社工挂牌持证上岗”、“社工走访居民年度全覆盖”和“社区居委会错时上班”新“三项制度”，增强了社工服务居民的意识，提高了社工服务居民的质量，拉近了社区居委会和居民的距离。我们还与南京理工大学、南京师范大学社工系合作，由学生组成社会工作小组，分别针对老年人、青少年等人群的需求，与各社区居委会协作开展专业化的团体社会工作，从观念上改变了居民对社区居委会工作模式的看法，也拓展了居民参与的渠道。
二、定位于政府“合作伙伴”，培育发展社区民间组织
以“让每位居民都能在社区找到并参加一个自己喜欢的民间组织”为目标，截止20**年11月，全区备案的社区民间组织已达到567家。机关部门、街道和社区居委会与民间组织相互信赖与合作的良好关系正在逐步建立。对于社区民间组织，特别是服务类的社区民间组织，只要其组织不以盈利为目的、真正能为群众提供公益性服务，社区居委会都能为它们妥善安排好活动场地，有些更是将场地直接交由民间组织自行管理使用。对起步艰难但有发展潜力和群众反映良好但缺乏资金来源的民间组织，我区都会在经费上给予必要的扶持，采取减免房租、配备设备、现金奖励等方式，为其发展提供“助推剂”，全年用于社区民间组织发展经费10 万元左右。根据社区民间组织的工作特点，我们还专门安排街道、部门的干部担当“家庭教师”，不定期地上门进行业务指导，帮助解决一些实际困难和问题，扶持其逐步走上自我发展、良性运行的轨道。
三、建设管理好“社区中心”，实现社区公共服务全覆盖
20**年，我们在市河西指挥部和河西规划分局的大力支持下，积极落实“社区中心”、“基本社区中心”的规划。目前，规划中的7个街道社区中心已有2家投入使用，1家年底交付，2家年内实现开工，按照《建邺区社区中心建设和管理办法》规定，社区服务中心的面积都在6000平方米以上；11个基本社区中心中有2个由市河西指挥部在建，年底有望交付。总面积达17500平方米的区级社区服务中心已经建成，近期将实现进驻。对于教育、文化、卫生、交通、保障等关系民生的社区公共服务设施，我们也坚持从规划源头抓起，科学布点，高标准、同步或提前建设。目前，一批现代化的学校相继建成投入使用，一批名校、名校长、名教师的成功引进，在短时间内迅速提升了建邺优质教育资源在全市的占有份额；区文化馆、图书馆均已创成国家一级馆，并顺利通过国家文化部的复查，南苑、兴隆2个街道文化站先后创成市五星级文化站，南湖沿河社区、双闸江南村创成市示范点；全区已有各级各类医院10个和5个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站，全区社区卫生服务的覆盖率已达到了85%。20**年，区政府每年补贴300万元的两条河西公交环线也已投入使用，大大方便了群众出行。
四、培养“社会工作人才”，全面提高社工队伍素质
通过两次规模调整，我区目前的社区规模大多在2400－3000户之间。按照新的统计口径，从社工总数看，已超过每300户配一名的标准。20**年着重深化落实《建邺区社工管理办法》，就社区工作者从“入口”到“出口”的各个环节做了明确规定，新进社工全部面向社会公开招聘，必须通过资格审查、笔试、面试、计算机操作考试和体检，试用合格后，方能正式聘用，今年已成功组织了三次。在对社区工作者的教育培训方面，我们一直坚持与高校社会工作专业联合培训、与机关部门联手培训、专家教授讲理论与一线社区工作者谈实践相结合的做法，取得了很好的实效。对于新聘社工，我们都先送到先进社区实习，使其尽快掌握社区公共服务的基本知识和工作技巧。下一步，结合社会工作师资格考试的实行，我们还将集中组织社工参加培训考证，逐步提高社工队伍的专业化程度。我区社工工资标准调整方案现正在制定之中，涨幅在40%以上，退养居委会主任生活补贴标准也将参照全市退休职工平均养老金水平作同步调整。
五、推行“社区工作规范化”，提升社区基础设施建设水平
截止20**年11月，我区社区居委会办公服务用房总面积19000平方米，平均面积500平方米，基本达到每百户20平方米省颁标准。20**年，按照“缩减办公面积、放大服务空间、拓展服务功能”的指导思想，全区有30个社区居委会实施了规范化建设和改造，全面推行“一站式”服务，全部提供公益性服务，服务居民、开展活动、为民办事的基本功能不断增强。《意见》出台后，区财政又追加了1000万元专项资金，并明确今后三年每年在社区建设资金盘子之外另安排1000万元资金，以确保“到20**年底前消灭用房在300平方米以下社区”目标的圆满完成。6月份以来，共有9个社区的办公服务用房面积得到了改善，并通过了市有关部门验收。结合我区的实际，为避免新难题的产生，我们坚持新建社区在组建之初就能使社区办公服务用房得到一次性落实。今年新组建的5 个社区，用房问题有的已经得到解决，其余也都有了解决方案，正在实施之中。
六、加快建设“数字社区”，力争社区信息化领跑全国
截止20**年11月，建邺社区网关于各社区居委会的信息条目新增超过10000条。通过建邺社区网，每个社区居委会的工作的过程和成果都实现了“阳光展示”。南京主流媒体的社区记者已习惯于从建邺社区网上获取新闻线索，建邺社区网作为建邺社区工作宣传主渠道的地位逐步确立。今年，在争取建设部试点和国信办、民政部认可的基础上，我们又启动了“数字社区”建设，计划投入1000万元，用2－3年时间，建成社区综合服务、综合管理和小区智能化三大平台，使建邺的社区信息化水平在继续领跑全市的基础上达到全国一流水平。综合管理平台正在招标，元月份启动项目。
七、建立“资金预算模型”，加大和谐社区建设投入力度
我区高度重视建立社区建设经费投入的保障机制，确立了常规补贴和项目拨款相结合，区和街道投入相结合的社区建设投入模式，形成了区财政、区社区建设发展基金、福彩基金、体彩基金组成的多元化投入机制， 20**年达到1500万元，年增幅在20％以上。今后几年，还将继续保持这个增幅，这还不包括每年1000万元用于社区办公服务用房达标工程的专项经费。我区社区建设专项资金有完善的预算模型，分为人员经费、工作经费、设备经费、机构补助、部门补助5大类16个科目。社区建设资金预算每年由民政局、财政局共同编制，每年底由组织部、民政局、财政局、审计局、作风办共同组成监察小组，对使用情况进行专项督查，以保证合理使用和科学管理。
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