安监局2017年度法治城市创建工作总结

20**年，安监局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中全会和我市有关会议精神，全面落实科学发展观，紧紧结合我市灾后恢复重建，以创建法治城市为重点，以打造“法治城市”和“五五”普法等工作为抓手，健全机制，落实责任，扎实开展法治宣传教育活动，全面推动法治城市创建工作，为我市灾后重建工作取得胜利奠定基础。现将我局20**年开展法治城市创建工作总结如下：

一、创新法治领导工作机制，强化法治保障措施

领导重视是做好一切工作的前提，我局一直十分重视安全生产法治建设，一是提高了认识。开展安全生产行政执法，是法律赋予我们的权力和责任，坚持公正执法，严格执法，有利于维护法律的尊严和政府的权威，有利于广大人民群众的根本利益，有利于促进企业安全生产主体责任和政府监管责任的落实。通过不断摸索和实践，全局上下从局领导班子成员到全体机关干部都对安全生产法治建设有了较高认识，从抽象思维意识到具体日常工作行为中坚持做到了依法行政，严格遵守合法程序。二是加强了领导。我局把安全生产法治建设作为安全生产工作中的第一要务来抓。切实加强了安全生产法治建设的组织领导，确定由局长具体负责全面推进安全生产法治建设；积极推行主办安全生产监察员制度，对每起行政执法案件、行政许可案卷都明确主办人员，做到专人负责、责任到人。三是突出了重点。近年来，我局把查处危险化学品、烟花爆竹和建筑行业中的安全生产违法行为，生产安全事故后面的违法行为和生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等无证上岗的违法行为作为今年执法的重点，以执法强化安全日常监管、推动安全隐患整改、提升企业自律意识。四是强化了监督。成立了由局党支部书记、纪检专干、办公室工作人员组成的执法监督领导小组，负责对全局行政执法工作进行监督。制定并实施了较大数额罚款等行政处罚必须经局务会集体讨论决定等制度。

二、 强化行政执法队伍建设，规范执法行为

1、加强思想理论和业务能力建设。一是组织了全体执法人员认真学习党的十七届四中全会会议精神，从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的高度，深刻认识安全生产工作的极端重要性，自觉坚持安全发展的理念，切实增强责任感和使命感，全身心投入安全生产监管工作之中。二是组织了全体党员认真学习党章，牢记党的宗旨，确立立党为公、执政为民的理念，把社会主义荣辱观教育作为队伍建设的重点任务，持之以恒地抓紧抓好。三是组织全体机关工作人员认真学习安全生产法律法规，深刻认识安全生产方针政策、目标任务，增强工作的自觉性，切实做到依法行政，依法监管。四是组织了相关业务科室执法人员学习安全生产专业技术和管理知识，熟悉重点行业生产流程、工艺特点、技术标准、安全规范等，努力建设专家型监管队伍。五是不断强化机关干部业务知识学习，鼓励参加注册安全工程师等在职学历教育。善于思考新情况、新问题，研究探索解决问题的新思路、新方法，综合运用法律、经济、行政等手段处理问题。目前，我局已有一名执法人员取得全国注册安全工程师资质。还有其他的正在努力学习报考过程中。

2、切实加强思想政治工作和党的建设。一是完善了党建工作的责任体系。局党组定期听取机关党建工作汇报，讨论研究党的建设等重大问题，提出指导意见。二是坚持党内生活制度。坚持民主集中制原则，完善议事规则和决策程序，保证协调高效运作，积极探索科学合理的组织生活模式，提高党内生活质量。三是加强党员队伍管理。积极开展争先创优活动，建立保持党员先进性的长效机制，推进党建和思想政治工作再上新台阶。

3、加强机关作风建设。一是加强机关内部目标责任管理。把各项工作在机关内部进行分解，落实到各科室、各岗位，发挥表率带头作用。二是按照国家安监总局的要求，继续把强化“忧患、实干、执行、自律”四个意识和“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”四种作风作为加强我局作风建设的基本内容，并以此为切入点和着力点，推进行风建设。三是根据《政府信息公开条例》有关规定，及时更新政务公示栏，公布了领导分工、工作职责、内设机构、办事流程、服务承诺等内容。加强了电子政务建设，在XX市安监局官方网站设置政务公开网，开辟政务之窗、政策法规、办事指南等栏目，及时公布景区相关政务信息，实现了与服务对象之间信息互通，方便群众的互动与交流，方便群众进行监督，进一步提高了工作人员依法行政透明度。有效推进安全生产工作向纵深发展。

4、推进基础民主政治建设，提高依法执政能力。

建立健全了依法决策、科学决策、民主决策机制和干部人事机制，坚持“三重一大”决策程序。推行重大行政决策公示和听证制度。比如：干部任免、事故案审、大额资金使用等都坚持经局党组、局长办公会、局务会充分讨论，并形成会议纪要，避免了决策上的失误。

三、建立和完善规范性文件的备案、审查、清理制度。

我局认真落实《XX市规范性文件制定程序和备案规定》，严格按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定等程序制定规范性文件，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，报备率达100%。并对与法律法规或上级规范性文件相抵触的规范性文件及时进行了清理和废止。今年，我局完成了对20**年—20**年 10月制定的规范性文件的清理工作，共梳理规范性文件22 件，其中废止了2份文件、新出台了4份文件。同时对新出台的规范性文件严格按照规定程序依法制定、上报备案，并定期做好清理归档工作。

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四、强化学习培训宣传，努力夯实法治工作基础

1、一是定期学习。我局坚持每月组织局机关全体人员进行法律法规知识集中学习，由局领导和中层干部轮流讲课，同时开展案例分析和研讨，不断增强执法本领。二是强化培训。我局高度重视执法人员的业务培训工作，要求所有执法人员只有经过培训取得《行政执法证》和《安全监察员证》才能持证上岗开展行政执法工作。今年，我局全体执法人员参加了XX市组织的执法人员培训班。省、市执法专家讲授了《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规和行政执法、事故调查处理等实际操作知识，进一步提高了安监队伍整体素质和能力。

2、深入开展“安全生产月”活动。今年是全国第九个安全生产月。我局立足基层和企业，面向全社会，展安全生产咨询日、送安全进基层、在全市树立“关注安全、关爱生命”的安全文化理念，营造人人关心安全、人人参与安全、人人支持安全的浓厚社会氛围。通过形式多样、内容丰富的活动，努力营造了浓厚的安全文化氛围，提高全民安全素质，增强公众安全防范能力。活动期间，全市共出动宣传车30余辆，设立咨询点43余个，参加活动的机关干部达500多人，发放安全生产宣传材料6多万份，接受安全咨询人员达10余万人，检查规范企业160余家。组织3期培训班，培训人员达700余人。2000余人参加了“安康杯”、 “道路交通安全知识”竞赛等活动，都江堰“安全生产月”活动，先后在国家、省、XX市安监局网站、XX省经济频道、XX省安全生产杂志、XX省安全网、XX市电视台进行了报道。

3、加强重点人员安全生产培训教育。一是继续组织开展乡镇、部门领导干部的安全生产工作培训，进一步增强基层领导的安全意识和责任意识，提高政府安全生产监管能力。二是组织开展乡镇安监人员培训，提高基层安监人员的业务理论水平，规范依法行政能力。三是加强生产经营单位管理人员、从业人员培训，全面提高安全业务素质。今年，共办培训班六期，培训人员达2000余人。

4、为适应行政复议工作的要求，明确行政复议工作职责和程序，提高工作效率，准确、及时、合法的审理行政复议案件，根据《行政复议法》、《安全生产行政复议规定》等法律法规的规定，结合我局实际，制定了《XX市安监局行政复议工作规则规则》。迄今为止，没发生一起行政复议事件。

5、人民群众来信来访工作扎实有效。今年，我局信访工作紧紧围绕实现四个提升和一个加强。四个提升，即：一是在服务领导接访下访工作能力上有新提升，努力促进大信访工作格局的进一步完善；二是在预防排查矛盾能力上有新提升，促进信访预防功能的进一步强化；三是在督促检查能力上有新提升，促进信访事项办结率的提高；四是在信访信息收集能力上有新提升，促进预防和处置群体性来访的能力切实增强。一个加强，即：通过市委书记大接访和领导干部大下访活动的深入开展，全面加强信访工作，把全市安全生产方面的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断减少不和谐因素，增加和谐因素。全年受理交办件、转办件9件。办结率达到 100%，结案时间、结案率达到100%，息访息诉率达到95%以上。

6、配合相关部门，积极开展非法用工整治活动

今年以来，我局配合相关部门，积极开展对企业非法用工整治活动。建立了机构，制定了措施。把整治非法用工工作和安全生产工作有机结合起来。在执法过程中，对不符合安全条件的企业报请政府坚决予以关闭。坚决惩处未成年工从事存在职业病害行为。按照XX市安监局要求，根据《职业病防治法》等法律法规规定，今年，我局在全市开展了对150家企业进行职业卫生申报。并经验收全格成职业卫生试点达标企业。有效遏制了非法用工的滋生漫延。

五、严格安全生产执法，努力加强安全监管

安全监管是政府工作的一项重要职责。今年，我局围绕省市“安全责任年”活动主题，不断创新监管模式，切实加大了安全隐患整治和非法生产经营打击力度。严格按照“依法行政、属地监管、全覆盖、计划统筹”的原则，组织执法力量对重点区域、重点时段、重点企业集中开展了多次安全隐患整治行动，联合打击非法生产经营行为，全市安全形势不断趋好。据统计，今年，下发整改指令书 89 份，排查整改各类安全隐患988条，立案5起，罚没金额4.3万元，执法查处到位率达100%。同时，着眼于服务群众，我局不断完善便民工作机制，行政许可工作规定的工作日内完成群众上报的各类报件。今年，我局共完成行政许可事项35项，未发生一起迟办、缓办事件。受到了广大群众的一致好评。

今年来，我局通过进一步深化专项整治、强力推进行政执法、严格依法办案，夯实了我市的安全生产法治工作基础，有力地预防和减少了各类事故的发生，实现了全市安全生产形势的平稳好转，促进了我市的安全稳定，工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距。下一步，我局将进一步夯实工作基础，规范执法行为，创新执法机制，努力提高自身执法水平。