纪委监察局2017年工作总结和2017年工作计划

20**年，在省、市纪委的正确领导和精心指导下，xx区纪委监察局认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，按照省、市纪委的统一部署和要求，紧密结合实际，突出工作重点，坚持教育、制度、监督、惩处并重和体制机制创新，着力构建惩防腐败体系，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。现将区纪委监察局工作情况汇报如下：

一、区纪委监察局20**年工作总结

1、切实加强对中央和省委扩内需保增长政策措施执行情况的监督检查。为保障中央和省委扩大内需促进经济增长政策的落实，区纪委采取三项措施，对新增扩大内需项目实施监管，确保资金使用规范，项目建设顺利，干部成长安全。一是建立领导负责项目机制。成立了扩大内需项目实施工作领导小组，由区长担任组长，常务副区长和经发局局长任副组长，纪委、财政、审计、建设等主管部门为成员，同时实行一个项目、一名领导、一个工作专班、一套工作措施的“四个一”制度，将项目实施的工作责任细化到人，形成齐心协力、齐抓共管的项目工作领导机制。二是建立制度保障机制。区纪委监察局制定下发了《政府投资项目及财政专项资金监督管理办法》，通过建立“一书六制度”（即：廉政责任书、廉政承诺制度、联席会议制度、定期报告制度、不定期督查制度、廉政谈话制度和责任追究制度），进一步规范了项目建设操作程序。三是建立全程跟踪监督检查制度。重大项目开工前，纪检监察部门提前介入，对项目负责人进行廉政提醒谈话，在项目实施过程中，全程参与跟踪监督。与此同时，从纪检、经发、财政、审计部门抽调精干力量，组成工作专班，对近年开工建设的22个重大项目的资金拨付、程序控制、投资效益等方面的情况进行了全面检查，促进了项目建设的顺利进行。截至目前，我区已对10个国家扩内需促增长项目，1.282亿元资金进行了全程监督，未发现挤占、挪用、虚报冒领、奢侈浪费等违纪违法行为。

2、着力构建腐败风险防控体系。区纪委高度重视腐败风险防控体系建设，分农村和区直机关单位两大块分别建立了腐败风险防控体系。针对农村腐败风险的防控，区纪委先后制定了《xx区农村基层党员干部行为准则》、《xx区村级民主监督办法》、《xx区强农惠农资金监督管理办法》、《xx区建设项目管理办法》等制度性措施，重点防范在新农村建设项目立项申请、招标投标、工程建设、质量监督、资金拨付以及竣工验收等过程中管理不规范可能带来的风险，资金申请、分配、管理、使用不规范可能带来的风险，党务政务村务不公开、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督不规范可能带来的风险，基层干部素质不高、行为不规范可能带来的风险。针对区直机关单位的腐败风险防控，区纪委主要从腐败风险点的排查、腐败风险的防范两个方面扎实推进腐败风险防控工作。一是分层次排查腐败风险点。在腐败风险排查过程中，区纪委突出抓住领导岗位、中层岗位、其他岗位三个层面查找岗位职责潜在的腐败风险。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的腐败风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的腐败风险；其他岗位主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中的腐败风险。通过个人查、单位找、同事帮、上级点、群众提、组织审等方式，全区50家区直单位共排查出包括思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节和制度机制等方面的个人岗位腐败风险点206个。二是针对性制定防范措施。对排查出的腐败风险点，区纪委主要从加强腐败风险教育、科学配置权力、加强流程控制、规范自由裁量权的使用、完善管理制度等方面入手，有针对性地制定出防范措施506条。如区政协针对人财物管理和领导干部公车私用私驾等方面的腐败风险点修订有关制度24项；区交通局针对工程建设改造项目中的腐败风险点防控，推行统一设计单位、统一公开招标、统一质量监督、统一资金管理、统一跟踪审计、统一验收结账的“六统一”措施；区房产局针对办理房产证费用的收取和房产契税的评估等岗位和环节的腐败风险点防控，采取将业务收费和契税评估分离，由产权办评估，逐级签字审核，再由财务室凭审核单收费，层层把关、互相监督，加强防范。

3、扎实开展“加强党性修养、弘扬新风正气”作风建设年活动。今年，区纪委协同区委制定下发了《xx区“作风建设年”活动实施意见》，从四个方面狠抓了干部作风建设。一是注重学习教育，夯实党员干部思想道德基础。我区各级各部门都制定了学习制度、学习计划，采取动员促学、制度促学、传授促学、以督促学、以考促学等方式，端正了学风。依托市委党校等阵地，加大了领导干部教育培训力度。今年，在学习实践科学发展观活动中，区、乡（镇）两级共举办各类培训班50多期，培训党员干部8000多人次。区纪委还将学习实践科学发展观、作风建设年和宣传教育月“三个活动”紧密结合，以各种阵地、多种载体大力弘扬新风正气，组织开展了学习一套资料、领导干部上一堂党课、观看一部反腐倡廉电教片、组织一次“作风建设大家谈”活动，收到了较好的教育效果。二是注重制度建设，完善干部作风建设长效机制。区纪委制定并严格落实了领导干部及部门联系重点村、下村入户随访、信访接待日、深入基层调研、财务年度审计、巡视督查、服务承诺等制度，相继开展了“三联三帮”（联系乡镇、企业、在建重点项目，帮扶贫困村、贫困户、贫困学生）、“三送三促”（送政策、送科技、送信息，促春耕、促扶贫、促党建）、“创五好、促发展”等活动，使干部“动”起来“沉”下去，较好地推动了全区重点工作的开展，也密切了党群干群关系。今年，全区各级领导干部走访企业54次，走访农户217户，帮助企业和农户解决实际问题328个。三是注重监督检查，推进党员干部思想作风转变。区纪委以学习实践科学发展观活动为契机，以政风行风评议活动为载体，以实施《xx市行政问责暂行办法》为抓手，广泛征求群众意见，认真查找干部作风方面存在的突出问题，有针对性地开展了治理“节日病”、治理“三公一金”（违规购用公车、公款出国旅游、公款大吃大喝、收受礼金红包）和“小金库”清理等活动。同时对干部作风状况开展定期巡视、不定期督查，对5名在作风建设方面存在问题的领导干部实行了问责，对4个单位上班迟到早退的问题进行了通报批评。四是注重用人导向，营造干部干事创业良好氛围。区纪委在干部选拔任用上，严格按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面综合考核评价干部，将干部干事的能力、办事效率的高低、受到投诉的多少、廉洁自律情况作为选拔干部的重要考核指标，有效解决了干部人浮于事，干多干少一个样、干好干坏一个样，干与不干一个样的问题。与此同时，大力推行“一线工作法”，督促领导干部深入矛盾一线、工程一线、田间一线、厂区一线现场指挥、协调，帮助解决企业生产和群众生产生活难题。截至目前，全区引进项目35个，引进资金20.8亿元，解决涉及民生问题以及与人民群众生产生活密切相关的矛盾和问题447个。

4、不断加大查办案件工作力度。区纪委十分重视查办案件工作，成立了反腐败工作案件协调小组，建立了纪检、审判、公安、监察、审计等执纪执法机关和部门查办案件的协作配合制度。区纪委、监察局集中调配全区纪检监察系统人员和力量，成立两个办案工作专班，大员上阵、重拳出击，始终保持查处违纪案件的强劲势头。在查处案件工作中，区纪委建立和完善了五项机制。一是建立目标责任机制。今年，区纪委根据上年度查办案件情况，确定了两个办案专班和乡镇纪委的办案基数。二是严格考核奖惩机制。区纪委制定了《全区纪检监察工作量化考核实施办法》，将查办案件情况作为年终考核的重要内容，对完成目标任务的实行精神和物质奖励，对完不成目标任务的，取消单位和个人评先评优资格。三是实行培训轮岗机制。通过选派办案人员到省、市培训，以会代训，抽调基层办案人员到区纪委跟班办案，提高办案人员业务素质。四是建立定期督导检查机制。区纪委5名常委挂点5个乡镇，每月定期督查两次，主要检查督促办案进展情况，帮助解决办案中遇到的难题。五是完善案件办理责任机制。严格按照“二十四字”方针，注重案件质量的提高，工作中制定了“一包、二保证、三落实”的办案制度，一包即包案件质量；二保证即保证办案经费、保证办案用车；三落实即责任落实、任务落实、措施落实。

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5、着力解决损害群众利益和党员干部形象的突出问题。一是认真落实中央强农惠农政策，确保各项补贴资金及时足额发放到农户。在落实中央强农惠农政策上，区纪委主要采取了以下措施：第一，将落实中央强农惠农政策情况纳入各乡镇、各相关单位年度目标考核的重要内容，层层签订责任状，明确工作责任；第二，通过广播、电视、政府网站、印发各类宣传品、张贴宣传标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及宣传活动。第三，逐户核实、填写补贴登记表，让农户签字认可，在此基础上，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公布，接受群众监督。第四，将惠农补贴资金以“一卡通”的形式直接发放到农户手中。第五，严格按照财务制度，将财政性补贴资金设专户、建专账、确定专人负责，对“三农”投入专项资金实行“封闭”运行管理，同时实行项目招投标制、资金区级报账制、绩效考评制、项目问责制等制度，确保资金使用和项目建设安全。第六，建立平时抽查、年度检查、情况通报、跟踪监督、责任追究等各项制度，采取审计监督、财政监督、执法监察、部门监督与畅通投诉举报渠道等方式，加强“一卡通”发放、项目申报立项、资金拨付、项目建设招标等重点环节的监督检查，及时查处违纪违规问题。今年，我区1808.44万元补贴资金全部及时足额发放到农户手中，425万元“三农”投入资金也全部落实到位。二是着力解决突出问题，切实维护党员干部的良好形象。针对党员干部中存在的私驾私用公车、干部“走读”、抹牌赌博、公款大吃大喝、大操大办等突出问题，区纪委开展了狠刹“五风”活动。一是狠刹私驾私用公车风。区纪委协同区委专门下发文件重申用车纪律，明令禁止领导干部私驾私用公车。在区纪委设立举报电话和举报信箱，实行举报奖励制度，同时会同公安、交警部门在重要路段设立监测点，严查顶风违纪人员。二是狠刹干部“走读”风。制定干部住宿、考勤、值班制度，不定期对干部住宿情况进行督查，同时实行干部住宿“三挂钩”制度，即将干部住宿情况与干部提拔重用、单位和个人评先、个人津补贴挂钩。三是狠刹抹牌赌博风。规定党员、干部一律不得与亲属之外的人员打麻将、玩扑克赌钱或参与xx彩、电子游戏机赌博、网络赌博以及赌球等各种形式的赌博活动，如有违反者，一经发现，严肃按党纪政纪处理。四是狠刹公款大吃大喝、奢侈浪费风。建立定期报告制度、定期公示制度和不定期督查制度，遏制公款大吃大喝、奢侈浪费行为。要求各单位每半年向区纪委报告一次公务接待费用开支情况，每季度公开一次公务接待情况，区纪委监察局会同相关部门不定期开展明查暗访和突击检查，对违反规定参与公款大吃大喝的相关责任人，给予批评教育或党纪政纪处分。五是狠刹大操大办、大摆宴席风。规定党员干部在操办喜事活动中不得大操大办、大摆宴席，对违反规定造成不良影响的党员干部，依据规定严肃追究其党纪政纪责任。通过开展“刹五风”活动，党员干部形象明显提升，作风明显好转，取得了良好的社会效果和经济效果。全区小车费、招待费分别比去年同期下降了16.2%和11.1%。

6、加强行政服务网络体系建设。今年以来，区纪委按照“依法、便民、公开、高效”的原则，首先在区、乡（镇）实行“四统一”（即：统一工作部署、统一工作制度、统一设计方案、统一建成时限），开展行政（便民）服务中心规范化建设。在此基础上，将便民服务机构向村级延伸，指导全区80个行政村（社区）充分利用现有办公场所，设立村级便民服务室，将与企业、群众生产生活密切相关的，由区、乡（镇）政府、基层站所审批的综合服务事项纳入行政（便民）服务中心（室），实行集中办理、联合办理、统一办理或代理。至目前为止，我区已建成区级行政服务中心1个、乡（镇）便民服务中心5个，村级便民服务室80个，从而在全区建立了“民事村办、村事镇办、镇事区办、全程代办”的便民服务绿色通道。为规范便民服务机构的运行和管理，区纪委制定了《xx区便民服务体系建设和管理办法》，在各级便民服务机构均建立了首问负责、限时办结、服务承诺、全程代理、一次性告知、并联审批、投诉举报、责任追究等工作制度，同时运用公开栏、电子显示屏等平台向群众公开服务项目、办理程序及代办员姓名、联系电话等，提高了办事效率和服务质量。区、乡（镇）、村三级便民服务机构自今年8月份相继建立以来，共受理群众咨询、审批、代办、服务等事项3867件，办结3867件，办结率100%。

7、开展主题实践活动，切实加强纪检监察干部队伍建设。今年以来，区纪委根据中纪委、省纪委开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的统一部署，以深入贯彻科学发展观为主线，以落实“四个对”的基本要求为目标，广泛动员，周密部署，扎实开展主题实践活动，着力推进纪检监察干部队伍思想建设、组织建设和作风建设，较好地完成了各项工作任务。一是抓学习讨论，夯实纪检监察干部的思想基础。坚持常委中心学习组制度和机关干部每周一次集中学习制度，重点学习了贺国强同志在中央纪委监察部深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动动员大会上的讲话、黄先耀同志在全省主题实践活动及干部工作会议上的讲话，认真学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展活动领导干部学习文件选编》等资料，使纪检监察干部进一步加强了对“四个对”的理解和对科学发展观的认识。在此基础上，围绕纪检监察机关在推进华容经济社会发展中如何发挥好保障作用，如何加强反腐倡廉建设推动科学发展观的落实，如何做一名可亲、可敬、可信的纪检监察干部等多个专题，集中深入地开展了理论研讨活动，使纪检监察干部进一步坚定了理想信念，明晰了工作思路。二是抓教育培训，提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。在教育上，区纪委以正面教育为主、警示教育为辅，通过树典型，使纪检监察干部学有对象，赶有目标；通过开展业务大比武活动，增强纪检监察干部的学习动力；通过开展结对帮扶活动，增强纪检监察干部为民服务意识；通过开展警示教育活动，增强纪检监察干部自身防腐免疫力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。今年以来，区纪委机关干部每人都做了2万字以上的学习笔记，写学习心德3篇，观看了《高墙内的忏悔》、《一个明星区长的堕落轨迹》等多部警示教育片，向11户贫困户捐款6000余元。在培训上，区纪委采取选送纪检监察干部参加中央纪委、省纪委培训班培训、集中参加全市学习培训和自办培训班培训、以会代训等多种方式对纪检监察干部进行全面培训。今年以来，区纪委3名同志参加了中央纪委和省纪委培训，11名同志全部参加了市纪委组织的培训活动，自办案件检查和案件审理培训班2期，开展以会代训3次。此外，区纪委还采取抽调纪检监察干部到区纪委办案和审案，提高基层纪检监察干部的办案水平和审理水平。在信息和调研工作中，采取“老同志带新同志、能手带新手”的方式，进行个别指导，提高纪检监察干部的写作水平。今年以来，区纪委监察局结合深入学习实践科学发展观和“改革创新年”活动，选定11个调研课题，由委局班子成员领题调研。目前，11个调研课题已全部完成，大部分调研成果得到利用。其中区委常委、纪委书记高盛余撰写的《加强干部作风建设积极防范化解群体性事件》在市纪委《纪检监察调研》第一期发表。同时，加强信息工作。元至12月份，共向省、市报送纪检监察信息52条，其中被省纪委办公厅采用8条，被市委办公室采用4条，被市纪委办公室采用26条。三是抓制度建设，用制度约束纪检监察干部的言行。区纪委制定并完善了《区纪委常委会议事规划》、《区监察局局长办公会议事规划》、《机关财务管理制度》、《机关小车管理制度》、《保密工作制度》等一系列规章制度，严格做到用制度管人、管钱、管事。四是抓作风建设，树立纪检监察干部良好形象。区纪委结合学习实践科学发展观活动，通过下发征求意见表、召开座谈会等途径，广泛征求作风建设方面的意见和建议，对收集到的三大类11条意见和建议，逐条制定整改措施，逐一抓好整改落实，达到了领导满意、群众满意的社会效果。五是抓组织建设，打造高素质纪检监察干部队伍。区纪委认真实施《xx省纪检监察干部队伍建设五年工作规划》，着力在配齐配强区、乡（镇）纪委班子和健全村级纪检网络上下功夫。对区、乡（镇）纪委领导班子，在好中选优、优中配强纪委书记的同时，将那些热爱纪检监察工作、政治素质高、业务能力强的年轻干部充实到区纪委机关干部队伍，使区纪委机关干部由原来的9人增加到了11人。全区5个乡（镇）全部配备了专职纪委副书记，4个乡镇各配备了1名纪检干事，配备纪委委员15名。在加强区、乡（镇）纪委规范化建设的同时，区纪委把纪检组织建设延伸到村一级，在全区80个行政村（社区）配设兼职纪检委员80名，基本形成全方位、立体式的规范化建设格局。

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8、深入推进“改革创新年”活动。今年，区纪委将廉政文化建设、政府投资项目及财政专项资金监督管理、党政机关公务小汽车购置管理等3项工作作为创新项目进行管理，目前已取得阶段性成效。一是着力推进廉政文化进机关、进农村活动。区纪委投入资金近10万元，购置廉政书籍20000余册，在区、乡（镇）、村建立“廉政书屋”86家；制作廉政警语警示牌220多块，在区、乡（镇）机关悬挂，同时在5个乡（镇）国道和集镇醒目位置制作了5块大型户外廉政警示广告牌，在全区营造了良好的廉政文化氛围。二是加强对政府投资及财政专项资金监督管理。在认真调查研究的基础上，区纪委制定出台了《xx区政府投资项目及财政专项资金监督管理办法》，实施该《办法》以来，区纪委先后对22个政府投资项目和14项财政专项资金进行了监管，有效遏制了各种违纪违规行为。三是加强党政机关公务小汽车购置管理。根据有关文件精神，结合工作实际，区纪委研究制定了《xx区党政机关公务小汽车购置管理办法》，从公务小汽车配备标准、更换原则、购置审批程序、公务用车管理、加强监督检查等方面进行了明确规定。由于公务小汽车购置管理更加严格规范，我区没有出现违规购置公车现象，没有发生领导干部公车私驾和工作人员酒后驾车行为。

二、20**年反腐倡廉工作计划

20**年，区纪委将认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委四次全会和省委九届七次全会、省纪委九届五次全会精神，坚持以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，以构建惩防腐败体系为主线，在着力惩治腐败的同时，注重干部教育监督，注重制度建设，注重体制机制创新，重点抓好以下工作。

1、着力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，进一步增强教育的说服力。突出抓好党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，紧贴党员干部的思想实际和工作实际，把普通教育与重点教育、经常性教育与专题教育、示范教育和警示教育、干部成长安全教育和腐败风险防控教育结合起来，着力解决突出问题。充分利用各种教育资源、运用各种教育手段，坚持教育的多样性、广泛性、经常性，切实增强教育实效。

2、加大制度的落实力度，进一步增强制度的约束力。把落实制度作为预防腐败的重要途径，列入党风廉政建设责任制考核的重要内容，加大检查考核力度，对因制度不落实而产生的腐败行为严格责任追究。同时，对现有的制度进行全面梳理，做好修改、补充、完善工作，着力提高制度的科学性、系统性，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的有效机制。

3、加大监督检查的力度，进一步增强监督的制衡力。加强对科学发展观落实情况的监督检查，确保政令畅通；加强项目建设、财政专项资金管理使用、落实强农惠农政策等方面的监督检查，严防腐败行为发生，确保党和国家政策落到实处；按照惩防腐败体系建设的要求，加强对重点部门、重要岗位、重点环节的腐败风险预警防控，从源头上遏制腐败现象的滋生和蔓延。

4、着力抓好反腐倡廉工作体制机制创新，进一步增强改革的推动力。按照深化干部人事制度改革、司法体制改革、财政管理体制改革的要求，着力整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、利用自由裁量权、行政审批权、司法审判权谋取私利和私设“小金库”等违法和违纪问题；按照抓基层打基础工作的要求，在推进农村基层党风廉政建设，加强纪检组织建设、服务体系建设、基层民主建设和廉政文化建设等方面不断创新工作机制；按照弘扬党的优良作风的要求，着力抓好领导干部个人重大事项报告、“三公一金”治理等工作，切实转变党员干部作风。

5、继续保持惩治腐败的高压态势，进一步增强惩治的威慑力。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子；完善查办案件工作组织协调机制、执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度，不断增强突破案件的能力；注重剖析典型案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，最大限度地发挥查办案件的治本内能，努力达到政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一。

6、认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强责任追究的“否决”力。着力抓好责任分解、责任考核、责任追究“三个环节”；建立和完善科学规范、客观公正、责权明确、注重实绩的工作目标考核体系；对责任制不落实或工作失职，造成严重后果的，严格实行“一票否决”制度，并严肃追究单位主要负责人的责任。