上半年人事劳动和社会保障工作总结

今年上半年，我区人事劳动和社会保障工作在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，按照“科学发展意识有新体现，科学发展决策有新思路，落实区委、区政府要求有新办法，人事劳动和社会保障工作有新起色”的要求，落实政策、完善制度、创新方法、真抓实干，全局各项工作取得了新的成绩。现将情况总结如下：

一、工作进展情况

（一）就业再就业工作有新进展

1-6月份，全区城镇新增就业3382人，完成年目标任务的72%，下岗失业人员再就业2388人，完成年度目标任务的70%；其中就业困难对象再就业732人，完成年度目标任务的73%；稳定农村劳动力转移就业4441人，完成年度目标任务的111%；零就业家庭就业援助实现动态清零。

（二）就业培训工作力有新加大

1-6月份，全区完成职业培训3058人，其中下岗职工再就业培训715人，劳动预备制培训244人，农村劳动力转移技能培训964人，企业在职职工培训1015人，创业培训120人，分别完成年度目标任务的89%、81%、74%、68%、120%。

（三）劳动力市场建设有新成绩

与去年同期相比呈现“三多”、“一高”的特点。三多即：一是进场招聘单位多。1至6月份进场招聘单位达1681个，比去年同期增长17.2%；二是收集发布的招聘信息多，上半年共发布供求信息达36800多条，与去年同期增长28%；三是进场招聘人数多，1至6月进场求职人数达41800多人，比去年同期增长69%。一高即：成功率高。1-6月，就业成功人数达30%以上，同比增长三个百分点。

（四）社会保障体系有新气象

1-6月份，全区社会保险新增扩面6064人，其中养老保险1220人，失业保险444人，医疗保险200人，工伤保险4000人，生育保险200人，分别完成年度目标任务的50%、89%、50%、100%和50%。全区共征缴社会保险基金1490.88万元，其中养老保险1210万元、失业保险20.88万元、医疗保险255万元、生育保险5万元，分别完成年度目标任务的60%、46%、82%和50%。城镇居民医疗保险累计登记参保人数达55000人，征缴基金298万元。拨付离退休人员养老金1452万元（其中企业1022万元，机关事业430万元），收回企业欠费36万元。

（五）劳动维权工作有新起色

我局采取常规检查与专项行动相结合、政策指导与规范管理相结合的办法，加强对用人单位劳动用工的指导和管理，1-6月份，共检查用人单位173家，纠正不合理制度640条，督促用人单位和劳动者依法补签劳动合同1730份，帮助企业建章建制390条。

（六）人事人才工作有新推进

圆满完成20**年度考核工作，共有2305人参加考核，其中记二等功1人，三等功38人，优秀340人，称职1950人。办理正常退休审批手续82人，办理人员调动手续6人,办理机关事业单位工作人员工资调整晋档2600人,完成110人参照公务员登记待审工作。

二、主要工作做法

（一）拓宽培训领域，提高劳动者技能素质

1.实施创业帮扶，破解创业难题。针对部分下岗失业人员、大中专毕业生，军退失业人员因为没有好的投资项目、创业经验和资金扶持而难以自主创业的现实问题，我局引进国际劳工组织《创办和改善你的企业》培训项目，于6月上旬举办了第一期创业培训班。培训班由市商业技校专业讲师亲自授课，内容涉及法律法规和创业优惠政策解读、创业理念、项目选择、制作创业计划书等方面。同时，我们还主动与有关部门协调，对参加培训的学员提供2-5万元的担保贷款，实施创业帮扶，从而实现创业带动就业，拓宽劳动者的就业门路，为社会创造更多的就业岗位。

2.提升劳动技能，实现稳定就业。在充分听取失业人员就业意愿和分析人力资源市场供需信息的基础上，我局于4月份举办了“家用电子产品维修”、“计算机网络管理”和“丝瓜种植新技术”三个培训班，培训人员180名。为确保培训质量，我们聘请了具有丰富实践操作经验的教师授课，并安排了实践操作课程，将课堂办到居民家门口，搭建帐篷做流动课堂，使学员既充实了理论知识，又真正掌握了一门实用技术。

（二）完善就业体制，力促就业再就业

1、积极落实惠民政策。积极引导和帮扶下岗失业人员自主创业或自谋职业，协助他们进行市场调查拟定投资项目，办理各种再就业优惠政策的申领手续，共有92人享受了工商、税务部门的税费减免政策。上半年，共受理、核发社保补贴619万元，共计2652人。其中市属单位2512人，补贴金额590万元，区属单位140人，补贴金额29万元，

2、积极开发就业岗位。一是狠抓社区资源整合，挖掘社区资源潜力，牵线搭桥创办社区服务实体，尤其在开发“三保”、“三托”、“三大管理”和“三大服务”岗位上做文章，妥善安置就业困难群体就业再就业。二是对辖区内的企事业单位开展腾岗、清岗和扩岗工作，清理后的服务性岗位和公益性岗位，由政府统一购买，安置了一批零就业家庭及军退失业人员，其中保洁74人，城管协管76人，后勤人员13人，劳动保障协管员17人，军退人员50人。

3、积极援助特困家庭。对辖区内特困家庭进行了重点摸底，并逐人登记建档，分类造册，实施“一帮一”工程，并建立了就业援助回访制度，定期回访就业困难群体家庭和就业单位，对动态增加的零就业家庭做到出现一户，援助一户，稳定一户，加强动态管理和跟踪服务，逐步建立和完善就业援助长效机制。

（三）坚持因势利导，积极帮扶农民工就业

为帮扶一部分外出务工的农民工返乡就业，我们通过实地调研，听取民意，结合农民的就业需求，开设了电工、焊工、家政服务等实用技术培训班，帮助他们掌握一技之长。同时我们对于松木、角山乡的失地农民，主动与松木工业园联系，通过定单培训，使失地农民就近在工业园得到安置。积极推行培训、创业、就业三位一体的工作模式，形成了以就业培训中心为龙头，以乡、村劳动保障站为依托的农村劳动力转移就业培训、扶贫培训网络，实现培训促就业，创业促就业，就业保稳定的工作局面。

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（四）实现弯道超车，积极应对金融危机

面对金融危机带来的种种压力，我局人力资源市场积极转变工作模式，实现两个转变。由“四怕”，即怕员工思想波动、怕企业不招人、怕同行竞争激烈、怕任务完不成，转变成“四敢”，即敢想、敢闯、敢干、敢于挑战。由坐、等、靠，即坐在办公室、等客人上门、靠关系，转变为走、找、看，即走出去、找信息、看报纸、电视报道新信息的新运作模式。今年1至6月，每月8号、18号和28号的三场大型现场招聘会，进场招聘单位有1681个，比去年同期1434个多了247个，同比增长17.2%，在1681个用人单位中有新参加招聘会单位有213个，占进场单位的12.6%。辣妹子家政公司除了保证完成家政人员培训，做好保姆介绍，正在着手增加产后催乳，卫生保洁和探讨家政服务网络化建设等工作，以增强辣妹子家政公司的发展后劲。

(五）狠抓扩面征缴，逐步完善社会保障体系

1.养老保险。一是开展社会化管理进社区工作。我区率先在全市范围内实行退休人员社会化管理进社区工作，累计向退休人员发放“xx区企业离退休人员领取养老金资格证”13000余本。同时我们还在各街道、社区开展大规模的摸底、登记工作，并将退休服务程序制成宣传牌，张贴上墙，为离退休人员办理退休、申领养老金和资格认证提供了极大便利，受到广大离退休人员的一致好评。二是加大扩面宣传力度。以失地农民和城镇居民为重点，充分利用街道、社区劳动保障平台，深入宣传失地农民和城镇居民参加养老保险相关政策内容。印制《被征地农民参加社会保障申请表》、《被征地农民社会保障证》和《一次性缴费15年养老金计算发放宣传表》等相关资料共计7000份，做到了政策宣传到位，政策落实到位。三是大力争取政策倾斜。在增加基金收入的同时，我们积极向省厅争取省级补助资金。1-6月份，全区共争取到省级补助资金总额达197万元。同时，按照中央和省、市统一部署，为1853名离退休人员调整了养老金，全区人均调待月增资106元，并于1月底前将调整增加的养老金发放到退休人员手中。

2.医疗、生育保险。成立由我局主管领导牵头，区监察、财政局、卫生局、合管办为成员的区新型农村合作医疗督察工作领导小组，负责对辖区内两个乡卫生院进行定期和不定期的监督检查，对检查中出现的问题，要求相关部门定期整改到位，防止医保费用的流失。努力拓宽参保面,进一步探索民营企业与灵活就业人员参保的有关问题，从乡、街和社区工作人员入手，鼓励他们全部按政策规定纳入职工医保和生育保险。

3.失业保险。针对区、街属企业大多关、停、并、转的状况，我局将扩面工作重点放在综合性市场及民营、私营企业。由主管领导带队进驻松木工业园及五一、华源大市场，实施宣传、动员，开展现场办公，并与区劳动监察大队实行联动，力促民营、私营企业参保。同时，我们严格按照失业保险申领发放办法的规定，准确界定失业人员身份，认真核算享受标准，通过在银行发放失业保险金等措施，保障了基金安全高效运行，发挥了失业保险的“社会减震器”功能。

（六）协调劳动关系，维护劳动者合法权益

一是畅通咨询、投诉、举报和维权的渠道。一方面在全区公开劳动保障维权电话“12333”，对于群众反映的问题，绝不回避，切实保护来信来访群众的合法权益。另一方面建立来访登记备案制和案件处理责任追究制，认真处理各类投诉案件。到6月底，共依法受理投诉案件22起，结案率达100%，维权金额达96.5万元。二是加强执法力度，规范用工行为。为进一步规范人力资源市场秩序，打击非法职业介绍行为，从2月中旬起，我局联合公安、工商部门在全区范围内开展为期一个月的清理整顿人力资源市场秩序专项行动，严厉打击以职业中介为名、坑骗求职者财务的“黑中介”组织或个人，有力的维护了劳动者的合法权益。

三、存在主要的问题

半年来，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一些差距与问题，我们力争下半年努力改进，确保全年各项工作任务的全面完成。

1、基金支付压力将继续扩大，保发放形势不容乐观。由于国家和省连续三年不断提高退休人员养老金水平，使得养老金支出规模不断膨胀，给我区养老金保发放工作带来了较大压力。至6月底，全区共为2880名企业离退休人员发放养老金1452万元，当期收支赤字242万元，确保发放压力不断加大。

2、农民对基层医疗卫生机构不看好。社区卫生服务中心和乡镇卫生院作为居民和农民就医的首选医疗机构，具有起付线最低、报销比例最高的特点。但这些医疗机构中环境、技术水平和医疗设备相对大医院而言，均有一定差距，而随着居民和农民的生活水平的不断提高，对医疗要求越来越高，有病就往三级医院跑的在大多数，但在三级医院报销的相对较少，大部分群众认为没有享受到医保的实惠。落后的医疗条件与城镇居民和农民的就医需求之间存在着供求上的矛盾。

3、劳动力供大于求的矛盾和就业结构矛盾较突出。部分就业和再就业人员择业观念滞后，自主创业意识不强，自身素质不高，难以适应就业形势的需要，职业培训及就业工作压力较大。

四、下半年工作打算

为圆满完成全年目标任务，下半年我们的主要工作措施是：

1、以确保参保离退休人员基本养老金按时足额发放为中心。一是千方百计筹措资金，切实提高保障能力；二是继续加大稽核力度，确保应收尽收，堵塞冒领黑洞，防止基金流失；三是认真抓好个案处理，清除不稳定因素。

2、充分运用我区多层次的医疗保障体系，把握灵活的参保原则，采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式，切实解决失地农民、进城务工人员、城镇居民、困难企业人员的医疗保险问题。

3、以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点，大力推进下岗失业人员再就业培训、农村劳动力转移就业培训和创业培训工作，不断提高培训质量，扶持一部分有创业愿望及创业能力的人实现自主创业，从而实现以创业带动就业。

4、加大劳动保障监察执法力度。严格查处拖欠劳动者工资、收取押金和非法用工等违法行为，维护劳动者合法权益。