一、过去五年工作回顾
20**年以来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全镇人民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，圆满完成了镇四届人大历次会议确定的任务。全镇gdp从20**年的4749万元的增加到20**年的9145万元，年均增长14%；工业总产值从500万元增加到2100万元，年均增长64%；农民人均纯收入从2276元增加到3541元，玉河镇连续五年综合目标考核荣获全区一等奖，被评为xx市“文明镇”、“卫生镇”、“劳务输出基地镇”，镇党委连续五年被授予xx区“五好乡镇党委”。
新农村建设扎实推进，农村经济全面发展。坚持以新农村建设为契机，以打造“苏状元故里”为载体，全力建设雨台山村区级新农村建设示范点，推动全镇农村工作上台阶。全面落实支农惠农政策，粮食直补、退耕还林如数兑付到农户。四大支柱产业化项目实现“质”的提升、“量”的突破。稳步建立了6000亩水稻制种基地和6000亩优质桑园基地，建立了小家禽养殖小区和大户养殖基地，做响市级“劳务开发基地镇”品牌，外出务工人员达到8112人。20**年，全镇实现农业总产值8512万元，年均增长8.8%。
工业经济快速增长，规模企业发展创历史新高。加快推进“工业强镇”战略，建立以丝绸为龙头，以中小型民营企业，加工型企业为支撑的工业企业发展布局。成功推进镇内企业改制，引进玉河生态农业开发公司，形成了具有发展潜力的规模企业。引进绵阳经通运输公司，促进了物流运输、货物配载、劳务输出的发展。引进绵阳先达电子加工厂，解决了劳动力就地转移问题。抓好辖区企业的增量扩张，实行领导干部挂牌联系企业制度，努力营造企业发展的良好环境。五年来，全镇新增企业3户,中小企业总数达到6户。
商贸流通日益繁荣，第三产业快速发展。充分发挥玉河三县交界、九乡接壤的地缘优势，将玉河集镇建设定位在打造游仙东南商贸中心镇上。科学划分了“贵友”综合市场和“大林”综合市场的经营范围，建立了畜禽交易市场和农具交易区，投资28万元，延伸了桥西街，新建了黄家巷。投资7万元，编制了实施场镇20年发展总体规划。大力引进商贾客户，举办了玉河镇首届冬季商品交易会，吸引上百家商户到玉河展览，繁荣了场镇集贸市场。成立社区居委会，加强场镇规范化管理，文明卫生创建工作得到上级的充分肯定。
招商引资成效显著，财税金融运行平稳。加大软环境整治力度，进一步优化投资环境。吸引社会资金210万元，建立玉河天然气站，实现了游仙边远乡镇使用压缩天然气。着力包装基础设施建设、教育、卫生、闲置资产等方面项目，努力引进业主投资玉河。20**年以来，全镇仅道路建设就引进资金近1500万元，引进人饮工程投资20万元，改善了居民用水质量，投资40万元新建了中学学生公寓，投资98万元改建了小学教学楼。五年来，全镇招商引资累计达到2000余万元。积极消化农业税免征而造成税源减少的矛盾，财税收入实现新的增长。进一步做好增收和节支工作，严格执行财政预算方案，统筹安排财政资金，保证了财政正常运转。化债工作成效显著，争取上级支持67万元，兑付原农村合作基金会股金75.3万元。金融运行平稳，稳步推进农村信用社改革。
农业基础设施建设进展顺利，扶贫攻坚成绩裴然。坚持“村民自愿、一事一议、多渠道筹资”的方式，加快农业基础设施建设。道路建设取得历史性突破，玉观路、玉梓路、玉龙路、玉雀路、玉白路五条出境道路全部实现了硬化，部分村开展了社道路硬化工作，修建了环村水泥路，全镇形成了以场镇为中心，外连周边乡镇，内接各村社的网状道路网络，彻底解决了千百年来困绕玉河发展的行路难问题。加快水利设施建设，兴修武引农毛渠32公里，顺利完成了水土治理工程，硬化沟渠8000余米，改造下湿田3000余亩，新建或技改提灌站30余座，整修塘、库、堰20余口，解决了群众用水难问题。顺利完成国家农网改工程，新建和改造线路204.6公里，户表改造4170户。争取国家基层政权建设基金，投资51万元新建了政府机关办公楼。坚持产业扶贫、技术扶贫和资金扶贫多管齐下，积极争取上级扶贫资金，打好扶贫攻坚战。全镇完成141户436人的扶贫攻坚任务，每户人均收入增加200元，达到1000元以上。
社会事业全面发展，和谐玉河建设步伐加快。成立会计服务中心，实现了村居财务“双管”。加强民政工作力度，全面启动农村低保和医疗救助，殡葬改革顺利推进，弱势群体得到关爱。卫生院改制试点工作取得成效，中小学教育教学环境进一步改善。计划生育村民自治顺利推进，落实享受计生奖励扶助政策58人、资金34800元，农村独生子女父母奖励1858户、资金114800元。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展文明创建活动，完成《玉河镇志》的编纂工作，顺利通过“四五”普法工作验收。社区建设扎实推进，社会治安综合治理网络健全，安全生产责任制得到有效贯彻。主动接受人大的监督，认真办理人大代表建议提案，支持群团工作开展，科技、体育、统计、审计、武装等工作成绩显著。
扎实开展先进性教育，机关作风进一步转变。按照“提高党员素质、增强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的先进性教育总体要求，积极参与教育活动，围绕“创建群众满意工程”，开展“创服务型政府、做服务型干部”活动，努力查找与先进性标准的差距，找准整改方向，提高了政府依法行政能力和干部为人民服务的意识。加强领导班子建设和干部队伍建设，严格执行“八严禁”、“十不准”。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，坚持科学民主决策，依照法定权限和程序行使权力，履行职责，接受监督，强化行政问责制，实行过错追究制。坚持重大工程招投标制度，严格政府采购，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，过去的五年，是玉河挣脱困难、无比艰辛谋发展的五年，过去的五年，是玉河团结一致、众志成诚谋跨越的五年。总结这五年走过的历程，我们对怎样加快玉河经济社会发展深有体会，并积累了一定的经验：
一是维护核心，团结各方是加快玉河发展的根本保证。只有坚持党的核心领导才能使我们的事业取得胜利，只有自觉接受社会各界监督，才能避免工作失误。五年来，我们始终把镇党委的决策贯穿于政府工作全过程，认真听取采纳人大和各方意见，集思广益，依法行政。
二是解放思想，与时俱进是加快玉河发展的不竭动力。思想的解放程度决定着经济社会的发展进度。五年来，我们遵循镇党委的总体工作思路，突破传统思维，树立全新发展理念，坚定不移地狠抓落实，保持了经济社会发展的强劲势头。
三是抢抓机遇，重点突破是加快玉河发展的重要方法。抓住机遇加快发展，是解决一切问题的关键。五年来，我们抢抓西部大开发的历史机遇，发挥比较优势，引进了一批有效促进玉河发展的好项目。在抓项目的落实和重点工作的推进上，我们按照“实干就是水平，落实就是能力”的干部评价标准，坚持领导干部包抓重点项目工作方法，有效增强了各级干部的执行力。
四是以人为本，关注民生是加快玉河发展的力量源泉。只有维护群众利益，才能得民心聚民力。五年来，我们无论抓改革，搞建设，还是处理人民内部矛盾，始终把群众利益放在首位，提高了政府公信力。
五是巧借外力，争取支持是加快玉河发展的重要途径。他山之石可以攻玉。玉河五年来的发展成就，与各级领导和部门的支持是分不开的，也与社会各界关注玉河，并为玉河发展创造良好外部环境是分不开的。将外部的力量引向有利玉河发展的方向是以后需要保持和发扬的光荣传统。
在看到成绩的同时，我们也必须保持清醒的头脑，充分认识到目前工作中存在的困难和问题一是工业经济发展滞后，工业项目单一，结构不优，规模不大、发展不快严重制约了玉河的发展前景；二是农业产业化水平不高，商品生产规模小，效益低。三是农村基础设施抵抗自然灾害能力较低，群众持续增收难度较大；四是镇村两级偿债高峰期到来，维稳形势十分艰巨。这些问题已经引起我们的重视，我们将正视困难，但不会畏惧困难。思路决定出路，玉河的困难就是要用不断创新的办法，紧紧抓住发展这个第一要务来认真加以解决。
各位代表，五年来，我们所取得的成绩，是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是各位代表献计出力的结果，是全镇上下奋力拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和支持玉河发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
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二、未来五年的工作思路、奋斗目标和主要措施
未来五年的工作思路是：
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，认真学习贯彻市委五届五次全体（扩大）会议精神，加强执政能力建设，全面落实科学发展观，大力实施“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、文明塑镇、富民兴镇”战略，统筹一、二、三产业，积极推进“三个文明”协调发展，努力构建和谐玉河。
未来五年的奋斗目标是：
经济发展跃上新台阶，到20**年，辖区生产总值突破 1.3亿元，规模工业总产值突破5000万元，财政收入突破100万元，努力实现翻番，农民人均纯收入年均增长300元以上，超过5000元，力争达到5500元；改革开放迈出新步伐，招商引资不低于500万元；城乡建设实现新突破，场镇人口达到5000人以上，新农村建设取得明显成效，全镇5个以上村达到新农村建设阶段性标准；社会事业呈现新繁荣，社会保障体系更加完善，人民安居乐业。
未来五年工作的主要措施是：
（一）全面落实科学发展观，努力促进玉河经济又好又快发展。要抓住发展机遇，破解发展难题，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于经济社会建设的全过程。要创新发展观念，加强干部的培养和教育，打造一支素质过硬、业务精炼、讲原则、讲政治的干部队伍。要注重发展质量，努力做到发展速度与效益、结构、后劲相统一，把经济社会发展转入以人为本、全面协调、可持续的发展轨道。要发展循环经济，遵循自然规律，建设资源节约型社会，加强生态环境保护，促进人与自然、发展与生态的和谐统一。
（二）倾力推进社会主义新农村建设，努力建设现代农业。发挥雨台山村区级新农村建设示范点的辐射带动作用，着力从生产发展、农村基础设施建设、农民居住环境改善和增加农民收入等方面，加快新农村建设步伐。要坚持以提高集约化、规模化、商品化程度为目标，加快土地适度流转，克服农村劳动力流失、资金技术缺乏等困难，通过农业招商，推进农业产业化建设步伐。要按照“用现代科学技术改造农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业”的思路，结合自身实际，探索玉河现代农业发展路子。
（三）全速加快工业发展步伐，努力推进“工业强镇”战略的实施。工业兴，则玉河兴。要坚持工业反哺农业，农业支持工业发展的工业发展道路，重点扶持丝绸、农产品加工和农村日常生产生活用品等行业的发展，力争引进1—2个骨干企业。要支持辖区现有企业大的要做强，小的要做大，积极帮助企业争取各项政策，不断创新服务机制，力争实现政府、企业、农民、社会四赢局面。
（四）着力加强招商引资工作，努力拓宽经济发展的空间领域。要强化外引内联作用，认真做好对上的争取和对内的落实。要逐步构建国家项目投入，政府财政支持，社会各界扶助，群众积极参与的项目落实机制，力争引进国家百万项目2—3个。要整合现有资源，围绕产业特色，加强对特色产业链延伸发展的规划，集中力量引进适合玉河农业实际的配套项目。
（五）全力发展社会事业，努力构建和谐玉河。坚持统筹发展各项社会事业，坚定不移贯彻科技兴镇战略，进一步巩固义务教育成果。认真落实民政策优抚政策，加强计划生育法的执法力度，坚决打击违法生育。重视卫生事业发展，构建农村医疗救助体系，着力解决群众就医难问题。加强平安创建工作，全面完成“五五”普法任务，提高全民法制意识。高度重视精神文明建设，巩固文明镇创建成果，开展文明村、文明户创建工作，促进玉河全面发展。
三、20**年工作安排
各位代表，今年是新一届政府施政的第一年，也是加快发展的关键之年，我们将认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会和区四次党代会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，以做强做大产业为发展主线，以“抓产业、促招商、重项目”为发展思路，以农业产业化、招商引资和项目建设为发展重点，实现工业经济发展新突破，扎实推进社会主义新农村建设，努力构建和谐玉河。力争全镇gdp实现10425万元，同比增长14%。
（一）以提升工业质效为重点，稳步推进工业化发展进程。我们要狠抓工业扩量、提质、增效、增强工业经济支撑力，力争新引进加工型企业1户，实现工业总产值3000万元。要做大做强产业化龙头企业，鼓励、支持企业增强自主创新能力，加大技术改造步伐，提升产品档次，延伸产业链条。要高度重视中小型民营企业发展，加强协调，搞好服务，加大“三乱”治理力度，为企业营造良好发展环境。
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（二）以加快招引资步伐为重点，加大对外开放力度。我们要充分发挥玉河农业优势和区域中心场镇优势，以引进资金和项目为重点，树立大开放促大发展的理念，大力推进对外开放进程，进一步拓宽玉河发展的新空间。要围绕四大农业产业化重点项目招商，引进与我镇特色产业和优势产业相配套的项目。要采取走出去、引进来的方式，努力引进一批带动作用明显的农产品加工型企业。要加强招商引资平台建设，突出抓好项目跟踪落实。
（三）以发展农村经济为重点，推进社会主义新农村建设。我们要扎实推进农村综合配套改革，以发展农村经济和提高农民收入为中心，重点抓好基础设施建设、加快基础产业发展、提高农民基本素质、完善基本生活保障等方面工作，加大财政对农业和农村的投入，提升农村经济后续力，全面推进社会主义新农村建设，确保农民人均纯收入增加350元以上。要以修路和治水为中心，加快通村通社道路和各类中小型水利工程建设，提高农村基础设施抗御自然灾害能力，改善农村生产生活条件。要推进农业产业化建设。促进土地流转，大力引进种养大户，实现规模化经营。要重视解决农村劳动力转移问题，建立和完善政府扶持、社会参与的技能培训机制，抓好农民工外出务工组织工作。要认真做好全国第二次农业普查工作，真实掌握玉河农业发展现状。
（四）以增加财政收入为重点，切实加强财税金融工作。要为企业及其他经济组织服好务，帮助企业解决困难，努力培植税源，依法做到应收尽收，促进税收增加。要严格“收支两条线”管理，，切实加强财政专项资金管理，提高资金使用效益。要厉行节约，进一步树立“过紧日子”的思想。要强化债务管理，确保全年无违规新增债务，加大化解债务力度。支持金融、保险业进一步深化改革，为玉河经济发展提供更好的服务。力争全年财政总收入实现80万元，同比增长11%。化解债务20万元。
（五）以构建和谐玉河为重点，加快社会事业全面发展。我们将一如既往的坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，着力发展社会事业，加快构建和谐社会。要深化教育体制改革，优化教育资源配置，重点改善中小学教育教学条件。要加强食品药品安全监督管理和整治，支持完成畜牧兽医管理体制改革，建立健全镇、村动物防疫体系。加强计划生育法执行力度，努力提高出生人口素质，确保人口自然增长率控制在2‰以内。积极推进平安玉河建设，继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展社会主义荣辱观教育，加大文明细胞建设力度，开展“清洁农村大行动”，促进城乡文明和城乡居民综合素质提高。继续巩固和完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等各种违法犯罪和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。认真做好信访和人民调解工作，完善群众性事件预警机制、矛盾排查调处机制、突发公共事件应急机制，引导群众以合法合理的形式表达利益诉求。要落实安全生产，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、武装等群团组织开展工作。
20**年镇政府承诺为民办“八件实事”
一是完成村级组织换届，构建为群众能办事、会办事、能办成事的优秀村级班子。
二是创建一个农业产业化示范基地。
三是完成镇卫生院住院大楼修建工作。
四是完成通村、通社公路硬化3公里。
五是完成农业综合开发土地治理项目，硬化武引灌沟20公里，技改提灌站5座。
六是全面整修玉刘路玉河段柏油路面。
七是确保141户526人脱贫。
八是完善场镇建设用地规划。
（六）推进管理创新，建设人民满意政府。目前我镇正处于加快发展的关键时期，这对加强政府自身建设和推进政府管理创新提出了更高要求。
我们一定要依法行政，努力建设法治政府，严格依照法律规定的职权和程序，自觉接受审计监督，切实加强行政监察，全面推进依法行政。
我们一定要为民执政，努力建设服务政府，坚持把群众满意不满意、赞成不赞成作为政府工作的出发点和落脚点，考虑群众承受能力，密切联系群众，深入基层，体察民情，倾听民声，更多地为群众解难事、做好事、办实事。
我们一定要务实勤政，努力建设效能政府，坚持把抓落实作为政府工作的重中之重，弘扬雷厉风行、求真务实的工作作风。
我们一定要从严治政，努力建设廉洁政府，始终把清正作为执政施政的基本守则，做到用制度管权，靠制度管人，以清正廉洁赢得人民的信赖和拥护。
我们一定要攻坚克难，努力建设责任政府，要敢于、勇于和善于面对困难，始终保持良好的精神状态，迎难而上，主动想办法、添措施，在发展中逐步解决问题、化解矛盾、努力开创工作新局面。
各位代表，回顾过去，我们携手并肩，务实奋进；展望未来，我们满载希望，任重道远。玉河未来五年的蓝图已经绘就，我们已站在新的历史起点，正向着更高的目标迈进，前景无限美好。我们相信，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的努力拼搏下，玉河的明天将更加美好。
20**年1月18日
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