这次全市气象工作会议是在天津市全面建设小康社会，贯彻落实科学发展观，加快实施“三
步走”第二步战略目标的关键时期，全党开展保持共产党员先进性教育，中国气象事业发展战略
研究取得重要成果的形势下召开的。会议的主要任务是深入贯彻全国气象局长会议和市委八届七
次全会精神，全面落实中国气象事业发展战略研究成果，总结 20** 年工作，部署 20** 年重点
任务。下面我代表天津市气象局作工作报告，请同志们审议。
一、 20** 年工作的回顾
20**年是天津气象事业各项工作全面迈进、取得新突破的一年。在中国气象局和天津市委、市
政府的正确领导下，全市气象干部职工，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，
学习和落实中国气象事业发展战略研究成果，坚持把发展作为第一要务，围绕天津“三步走”战略
和五大战略举措积极开展工作，扎实苦干，在气象服务、拓展领域、人才队伍和科研体系建设、依
法行政、精神文明建设和基层党建、党风廉政建设、自我发展能力等各个方面取得新的成绩，为
快发展奠定了有力基础。
（一）业务和服务水平有了新的提高，重大灾害性天气预报取得突破
20**年我市天气气候起伏变化明显：春季气温偏高、降水偏多；盛夏 气温明显偏低，阴雨
日和 强对流天气多、雷电灾害偏重；秋季气温偏高，降水时空分布极不均匀。全年干旱、暴雨、
大风、大雾、冰雹、风暴潮等多种灾害均有发生，其中有的灾害接近或突破了历史极值。
一年来， 全市各级气象部门以做好气象服务为根本，坚持一年四季不放松，每次过程不放过。
认真贯彻市领导 提出的“上防洪水、中防沥涝、下防海潮”的要求， 严密监视天气和气候变化，
努力提高气候预测和天气预报准确率，对全年出现的重大灾害天气过程均做出了基本准确的预报，
开展了及时有效的服务 。汛期降水趋势预测基本正确，全年短期气候预测质量达到了最近几年
较高水平；重大灾害性天气和区域性暴雨无漏报，整个汛期中雨以上降水过程预报准确率达到了
70 ％，特别是 单站暴雨预报取得突破，达到满分 。气候预测和天气预报各项质量均达到或超
过了中国气象局的考核指标，预测 预报水平有了新的提高。
重点加强防灾减灾气象服务的针对性，努力做到主动、及时和准确。7月份北京、上海发生重
大气象灾害后，我们迅速落实中国气象局和市领导的指示，特别加强了对城区暴雨的监测与服务，
在7月23日强雷雨大风天气、8月12日全市暴雨等十余次灾害天气过程中，发挥了预报和监测的重要
作用；在关系到全市的引黄济津工程中，我们及时提供了《本市及潘家口库区七下八上出现持续性
大范围强降水可能性不大》的阶段性预报意见，为盛汛期做出“引黄济津”的正确决策提供了依
据；在为大白菜播种期服务中，由于预报准确，有关部门及时做出推迟播种的决策，为保障冬季蔬
菜供应做出了贡献；9月14日，“海马”台风登陆后引发了年内最强的一次降水，气象部门提前发
出《重要天气报告》和风暴潮警报，并首次发布了“北部蓟县山区地质灾害气象预报”，准确预报
和及时服务使这次重大灾害基本没有造成损失 。塘沽、 津南、宝坻、东丽、蓟县等区气象局也分
别针对当地灾害防御、水库蓄水、病虫害防治等开展服务，取得明显的社会经济效益。一年来，准
确的预报和出色服务得到了社会充分肯定， 孙海麟副市长在市气象局检查工作时指出：市气象部门
为全市经济发展、人民群众生活和城市生态建设做了大量富有成效的工作，市政府满意、各级领导
满意、大多数老百姓满意。对气象工作给予了高度评价 。
为领导决策、社会公众和专业气象服务得到全方位加强。全年共发布各种气候预测、气候监测和
评价、《重要天气报告》和各类预报信息360期次，数量和质量都超过往年。完善灾害性天气预报，
首次发布了突发气象灾害预警信号。为了让社会公众在第一时间获知灾害信息，在全国省级气象部
门首家开通气象信息直播节目；与广播电台合作，实现了 随时插播突发灾害性天气预报警报 。蓟
县气象局与县电视台联合制作 30 期“农家田园”专题节目，北辰、宁河气象局增加了“气象网
站”等服务内容，为“三农”服务增添了新的手段。
气象情报和灾情收集上报工作得到极大加强。全年上报《气象情报、灾情报告和图片、雨情公报
及增刊超过290期。决策服务中心、静海、武清、大港等局及时报送的十余条信息被中国气象局、市
委、市政府转发刊登。根据中国气象局统计，我局灾情报告及时率为全国最高之一。
基础业务质量再创新佳绩，较去年又有了新的提高。在全国率先完成了农气报表资料的信息化
处理；完成了天津气象站、塘沽气象站50年降水资料数字化处理；信息化资料连续第20年及时上报
无差错，继续保持全国领先。审核通过地面测报百班无错情10 个，150班1 个；农气测报百班无错
情5个，两名同志达到了国家 250 班优秀测报员标准。
认真落实全国第二次人影工作会议精神，人影工作受到市领导同志高度重视和关注。中共中央政
治局委员、市委书记张立昌对人影工作作出了重要批示。孙海麟副市长多次到气象局调研或听取汇
报，亲自研究部署。市政府办公厅下发了《关于进一步加强我市人工影响天气工作的通知》，组建
了由市领导挂帅、有关部门负责人组成的天津市人工影响天气协调小组。市农委、市财政局和我局
三家共同努力，研究制定了完善人工影响天气基础设施方案并落实 800 多万元经费，为我市人影
工作再上新台阶奠定了基础。全年开展防雹 16 个作业日、300余站次，实现了防区内无雹灾；开
展火箭、高炮 人工增雨 28 个作业日 ；开展飞机增雨作业 5 架次，累计增加降水近3亿立方米，
为缓解城市缺水和农业旱情做出了重要贡献。
（二）以中国气象事业发展战略研究成果为指导，实施“三大战略”取得了明显进展
认真落实科学发展观，把学习和领会《中国气象事业发展战略研究成果》作为重要工作。除派人
直接参与这项工作外，还多次邀请中国局领导、职能司领导和参与研究的专家作报告；积极向市领
导和有关部门、专家学者和新闻媒体宣讲这一重要成果，组织了各个层次的深入学习。加快应用研
究成果指导实践工作，市局成立了“十一五”规划编制小组、开展专题调研、封闭研究撰写、初步
形成了天津气象发展“十一五”规划的研究成果。初步提出了“一个指导思想、三项任务、六项工
程、四个中心 ” 的发展思路。相关成果已经被纳入《天津市城市建设规划》、《天津市科技发展
中长期规划》和《天津市“十一五”国民经济发展规划》纲要中。
实施拓展领域战略取得新进展。积极开展跨部门合作， 在全国率先 与水利部门合作，承担了
海河水利委员会 海河流域防汛气象预报和服务工作； 与市规划与国土资源局合作，启动和发布了
蓟县山区地质气象灾害预警； 与市海洋局合作建立会商机制，联合发布风暴潮预报； 与市防汛抗
旱指挥部和水利局合作，对我市旱涝开展实时监测； 与天津市测绘院等五家单位联合 共建 gps
探测网，为优化数值预报模式、提高气象预报准确率和开展多学科交叉科研工作提供基础；配合市
发改委风能资源开发规划，开展了天津市风能资源评价工作；加强遥感技术在资源动态监测及灾害
评估中的应用，开发了多种 遥感监测图象产品；围绕海河 综合治理开发，开展了海河两岸规划的
气候评价相关服务。塘沽、汉沽气象局分别针对风暴潮和风力发电项目开展了有效的服务。
加快“科技兴气象”战略步伐，在科研体制、创新机制和管理方面施行新的举措。调整了农气中
心业务，促进了科研与业务的结合。 重新修订了科研工作管理办法，把科技成果转化、科研与业务
结合、与社会需求结合作为明确目标提出；加大科研投入， 重点扶持全局性前沿性研究项目、应用
前景广阔的研究项目和业务工作中急需解决的项目，提高了科研工作的实效；重新制定了《天津市
气象局科学技术奖励办法》，设立科技贡献、科技开发、青年科技、科技论文等奖项 ，有力促进了
科研业务人员参与科技开发的积极性。高水平科技文章取得了可喜的突破，入选ei检索文章和核心
学术刊物的文章分别达到4篇和12篇。
继续加强局校和部门合作，优势互补，提升气象科技含量。与“南开大学环境科学与工程学院”
联合共建的“城市大气环境研究中心开放实验室”， 启动了《空气污染治理措施的有效评估体系研
究》和《城市大气能见度中雾的研究》两个项目； 与南开大学科学计算所、中国气象科学研究院数
值预报创新基地合作，利用“南开之星”高性能计算机，开展中尺度数值预报研究和天津地区精细
化天气预报研究，得到了市科委和市信息办的支持并在市科委立项；与 天津大学建工学院深入开展
《城市暴雨内涝仿真系统研究》，增加了针对山地、河网发达城市特点的研究内容；与北京大学合
作，利用铁塔资料开展不同高度大气颗粒物分布研究。此外，与气科院开展的城市大气环境及灾害
性天气研究、与天津农科院、农业局进行的农业信息化研究、与环保局合作开展的空气质量中期预
报等均取得了新的进展。
开展“科学技术论坛”系列活动 ，先后邀请十余名国内外专家学者来我局讲学。同时选派骨干
科研人员参加各种学术会议，加强与先进省市、周边省市气象部门的科技合作，通过各种形式的对
内对外科技交流，极大开阔了科研人员的眼界和视野。年内获省部级科技进步二等奖1项，三等奖1
项；在研重点科研项目共10项 ,其中科技部2项、中国气象局4项、天津市科委4项。新立科研项目
21项，其中省部级项目4项。全年课题经费达到了205万元。继续开展了国际间和地区间的气象交流
活动，与韩国大田地方气象厅的气象科技交流进一步深入。
推进人才强局战略取得可喜进展。有2名同志被评为正研级高工；新增加博士2名、硕士4名；选
送攻读博士研究生2人、硕士研究生5人，目前我局在读的博士、硕士总数达到17人；选派中青年科
技骨干出国学习3人；派往中国气象局访问学者3人。 创新人才机制，聘任了四位分别在各自学术领
域具有较高造诣的国内外学者，担任客座研究员，共同开展合作研究，带动我局科技人员研究水平
的提升 。有计划、有针对性地加强了对各类人员的理论素养、业务能力、知识水平和外语能力等培
训； 年内共有333人次参加了中国气象局和天津市举办的各类培训。12 个区县气象局也纷纷开展
业务岗位培训或者在职学历教育，大港局出资支持2人攻读本科学历，武清局职工大专以上学历已经
超过了70% 。全局上下，一股积极进取、刻苦钻研的学习风气和科研学术氛围正在形成。
加强对干部的严格要求和管理，坚持干部考察和任用的各项制度。严格按照《党政领导干部选拔
任用工作条例》要求，开展干部交流工作。调整交流干部 19 人，处级单位主要领导交流面达到
70% 。处级领导干部的年龄、知识、专业结构得到进一步改善。
（三）气象业务现代化水平有了新的提升
继续加快气象业务现代化建设，在指导思想、规划设计和技术构成上，树立“高水平是财富、低
水平是包袱”的观念，坚持高质量、高效益。完成了大屏幕显示系统和 5 个区县可视会商等现代化
建设项目。在建设中注重对业务开发应用，促进业务和服务能力的提高。
全年气象业务现代化建设立项22个，总投资312余万元。相继完成了铁塔站改造、沙尘暴观测场
地工程建设、气象台路自动站搬迁等3个基本探测业务项目；实施了notes 网系统延伸、全国气象
站网管理系统天津站建设、市局微机服务器建设、铁塔梯度观测历史资料整理和资料管理系统开
发等8项信息网络系统项目建设；开展了天气预报综合业务系统研究、海河流域夏季气候监测与预测
系统、蓟县山区地质灾害气象预报预警系统、专业气象服务国际互联网实时发布系统、天津市蔬菜
气象业务服务系统开发等11个项目的立项研制工作 。完成了新型风洞检定设备的安装调试并投入了
使用；建成了数字视频广播系统（dvb-s），实现了 eos/modis 高分辨率的遥感资料的实时接收；
加强网络维护与管理。为我市进一步拓展业务服务领域奠定了基础。
多普勒天气雷达建设效益得到了较好地发挥。 通过加强培训和交流，雷达产品开发技术水平不
断提高，在应用上打破“围墙”，向社会延伸，初步实现了从简单应用向数字化产品综合应用、从
只由预报人员中使用向区县气象局服务人员使用、从只在气象部门内部应用向气象行业和社会防灾
部门应用的三个转变。8月份，天津新一代雷达顺利通过了中国气象局业务验收，在全国气象部门
雷达工作会议上介绍了经验，受到了好评。
（四） 依法行政工作取得新进展
大力推动《天津市气象条例》的贯彻实施，进一步完善执法组织机构建设。认真学习、宣传和贯
彻《天津市气象条例》，与市人大、市政府联合组织召开新闻发布会，制定下发《关于学习、宣传
和贯彻实施〈天津市气象条例〉的意见》。 12 个区县气象局都在当地人大、政府支持下开展了各
种宣传活动。加大对气象违法案件查处力度，气象工作的对社会管理职能得到新的加强。
以《行政许可法》颁布和实施为契机，大力推进气象依法行政工作。《天津市防御雷电灾害管理
办法》升格为政府规章并已获得立项；有 11 项被市政府列为行政审批项目，其中七项获准进驻市
行政许可服务中心。截至年底，气象审批服务窗口累计受理审批58件，办结51件，现场审批率达到
100 ％。气象窗口热情和优质的服务得到了社会用户的充分肯定和好评， 3 个月内接到了 4 面表
扬锦旗。此外，塘沽、北辰、武清、东丽、大港气象行政审批工作也分别进驻当地行政许可服务大
厅。
防雷管理工作日益深化。及时组织召开了“天津市防雷减灾工作研讨会”，会同市安监局、消防
局开展了对全市各有关单位防雷安全责任制落实情况的检查。资质年检、防雷产品备案工作得到加
强。武清局防雷验收工作被纳入区建筑质量管理备案中，蓟县局联合安监和消防部门，以县政府文
件形式下发《关于开展防雷装置专项检查工作意见》，有力促进了当地的防雷减灾工作。天津市防
雷技术中心甲级资质再次获得中国气象局批准。利用安全生产月组织防雷和施放气球安全宣传，受
到市安委会通报表扬；下半年再次组织了市内六区为期两个月的防雷巡回宣传活动，产生了广泛的
社会影响。
建立和完善社会投诉制度，严格依照法律法规，较好解决了各类社会投诉与诉讼案件；完善电子
政务建设、防雷政务网，审批施放气球网等一批办公项目，得到市政府电子政务建设经费支持。
（五）以改革为动力，科技服务领域得到新的拓展
进一步深化改革，创新机制，理顺关系，优化结构和资源配置。将原局属实体资源进行重新整
合，成立“三大”中心，实行企业化管理，拓展气象信息服务、防雷科技服务领域，挖掘房地产资
源潜力；完成 121 改号工作，建立了网通小灵通、联通、移动手机短信平台，为气象信息服务拓
展打下基础；防雷装置阶段检测得到进一步落实，防雷装置年度检测覆盖率在去年基础上提高
20％，社会效益日益显著。环境评价工作采用联合方式和新的运行机制，在项目和效益上得到较快
发展。通过建立新的运行机制，调动人员积极性，促进了气象科技服务产业的发展。全市气象科技
服务与产业收入比上年增长了3269 ％。防雷中心科技服务中心完成了上交任务，为补充事业经费
不足和提高职工收入做出了贡献。区县收入与去年同期相比增幅为33.14 ％。塘沽、武清继续保持
良好发展势头，西青、津南、大港、宝坻等局也都有了较大幅度的增长。
以综合预算为重点的财务体制改革进一步深化。明确了财务综合预算的严肃性和重要性，统筹收
支；进一步规范了财政性资金支出行为；顺利实施了三级预算单位国库集中支付。完成了房地产等
国有资产全面清理、汇总和上报。改革收入分配办法，制定下发了《天津市气象局机关、事业单位
分配方案》，职工收入有了较大幅度的增长。 在市有关部门支持下，严格按照政策，妥善解决了劳
动服务公司历史遗留问题。
后勤服务改革日趋深化。组建物业管理中心，健全后勤保障和物业管理办法，改革管理机制，工
作效率大大提高。完成久拖未决的环湖大厦产权办证工作；实施了局院改造、绿化和灯光建设；办
理了集中供热网项目和部分职工宿舍楼供热改造；进一步完善了职工医保并组织体检工作；顺利完
成了业务大楼消防验收和质量验收；建立了设施比较完备的青年职工公寓。
（六）精神文明创建和党风廉政建设取得新进展
党建工作得到进一步加强。认真贯彻十六届三中、四中全会精神，落实《中共中国气象局党组贯
彻〈中共中央关于加强党的执政能力建设的决定〉的意见》，着力增强科学执政、民主执政、依法
执政能力。加强干部队伍的思想建设，坚持用“三个代表”重要思想武装全局员干部职工头脑。多
次深入开展专题学习， 围绕“树立和落实科学发展观，促进天津气象事业全面、协调、可持续发
展”、 学习落实中国气象事业发展战略研究成果 等主题展开深入学习研讨和专题辅导。
积极推进气象文化建设，提出《气象文化建设实施意见》，以建国55周年和邓小平诞辰100周年
为契机，开展了系列纪念活动，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。举办歌咏大会、书画摄
影展、各类体育竞赛等多种形式的文化活动，进一步加强了气象文化氛围建设。
党的建设得到进一步加强，局党组印发了《天津市气象局关于实施“强基创先”工程全面加强党
的基层组织建设的意见》，党建工作更加制度化、规范化。开展了民主评议党员，争创“学习型党
支部、先进党支部”的双联创活动，在纪念建党83周年之际，7 个党支部受到表彰（含区县局2
个），15 名优秀党员（含区县气象局 3 名）， 6 名优秀党务工作者受到表彰。全体党员重温入
党誓词，开展了以“弘扬气象人精神，争做新时期合格共产党员”为主题的演讲。激发了党员的事
业心和责任感，开展了“保持共产党员先进性”教育活动的准备工作。机关党委连续第八年被评为
市级党建工作先进单位。