一季度城市建设运行情况汇报

一、工作进展情况

（一）重点工程建设有序推进

今年是实施三年塑城规划的开局之年，计划全面启动26个重点项目，竣工13项工程，完成投资35亿元以上。一季度共完成投资1.6亿元。其中：

1、新开工项目25个（不包括配套设施改造项目），完成投资1.1亿元。

（1）已动工建设的有5个：衡州大道、湘xx岸风光带、松木水厂、第二生活垃圾处置场、“三馆”（图书馆、博物馆、游泳馆）改造工程。

（2）前期工作已完成，即将开工建设的项目有9个：蒸湘北路延伸工程、衡枣连接线改造、武广客运专线站前广场及配套工程、黄巢公园、虎形山公园、新华图书文化广场、松木污水处理厂、松木专用码头、铜桥港污水处理厂。

（3）正在进行前期准备工作的项目的有11个：蒸阳南路延伸工程、衡阳植物园、四个区级影院、商业步行街、中心汽车站搬迁、王江汽车站、雁栖湖生态公园、珠晖生态公园、珠晖水厂、两处地下通道、体育中心，其中体育中心已经市规委研究，正在修改完善。

2、续建工程6个，完成投资0.5亿元。分别是：立新大道、雁城大道、雁城西路、蔡伦大道北段、松木工业园金源路、白沙园金龙路。

（二）配套设施改造准备就绪

1、道路改造。和平南路、雁城路、东风北路、环城北路、红湘路排水管网改造设计方案已完成，待报市政府审定。3月29日召开了各管线单位协调会，充分征求了意见，计划5月初开工，8月1日完工。

2、公厕改造。对全市城区265座公厕进行了全面摸底勘验，核实有137座公厕存在屋顶漏水、地基下沉、设施陈旧破损、下水道堵塞等问题，急需进行全面改造。我局已于3月28日向市政府呈报了一年改造到位或分两年改造完毕的两种方案，待确定后，力争4月底动工，10月底改造完成。

（三）“两个处理”设施建设全面展开

1、生活污水处理项目

按照xx市政府向省政府签订的“三年行动计划”目标责任状，从20**年至20**年我市必须建成使用的污水处理厂11座，建设总规模为37万吨/日，总投资11.9亿多元。到20**年底，全市设市城市及县城（含xx区）全部建成污水处理厂并投入使用，实现污水处理设施全覆盖。

（1）要求20**年建成的xx市城西污水处理厂已于20**年建成并投入正式运行。

（2）要求20**年竣工的7座污水处理厂（xx市、xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx区），已全部进入施工阶段，整体进度基本符合省政府要求。截至3月底，累计完成投资10430万元。

（3）要求20**年竣工的3座污水处理厂（市铜桥港、市松木工业园、xx县），全部完成环评、选址、可研、用地审批和初步设计审批等前期工作，市松木工业园和xx县项目厂区和管网建设已开工，市铜桥港项目厂区建设将于4月底开工。截至3月底，累计完成投资8760万元。

2、生活垃圾处理项目

按照省政府的要求，我市从20**年起到20**年，全面启动9个垃圾处理建设项目，建设总规模为日处理生活垃圾2850吨，总投资6亿元，实现市区xx县城生活垃圾无害化处理设施全覆盖。到目前为止，xx市第二生活垃圾场已完成所有前期工作，进场道路正在施工；xx市南京固体废物处置场主体工程已完工，部分已投入使用，预计20**年上半年全面竣工；xx市仙岭垃圾场、xx县合桥垃圾场正在进行初步设计和征地拆迁工作；xx县利达垃圾场、xx县建华垃圾场、xx县毛塘垃圾场、xx县练晚垃圾场都已完成规划选址，进入了环评、可研、征地拆迁和土地报批阶段；xx区垃圾场正组织调研评估，以确定自建或与市本级垃圾场合作。

（四）园林绿化大幅增量提质

1、加大绿化种植力度，提升城市绿化质量。针对我市城区现有绿化质量不高、绿量不足的问题，从今年元月份开始，对城区江边、路边绿地及公园、景区、广场实施全面补植提质。到3月底止，已完成了雁城世家、南华园、石化广场、东风路三角线、沿江南路、白沙大道、蔡伦大道冠都段匝道、东岸风光带以及船xx路匝道等14处绿地的提质改造工作，共种植樟树、雪松等各类乔木3400余株，樱花、红叶李等亚乔木2800余株，金叶女贞、四季桂等各类灌木72万株，并加以换土、排水等各项有效措施，确保绿化种植的成活率。

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2、加大绿化防护力度，降低城市绿地受损率。今年计划对解放大道、船山路和东风北路等三条市区主干道两侧的绿化带全面安装pvc新型塑钢护栏，预计总长度24000余米，总投资200万元。到目前为止，已完成解放大道4000多米的安装任务，待资金落实，将在5月中旬安装完成。

（五）公用事业正常运行

一是做好了出租车经营权招投标前期工作。今年我市城区共有214台出租车的经营权将于6月30号以前到期，按规定由市政府收回并重新授予。我局起草了《xx市城区20**年到期214台出租车特许经营权收回并重新授予工作实施方案》，已报市政府审批。按照方案此次重新授予招投标工作于今年6月底以前完成，预计至少可以为城市建设聚积资金1498万元。

二是燃气气站建设和管网改造工程进展良好。市天然气公司投资1717万元兴建的cng汽车加气站工程已经启动，预计今年5月底建成，6月初投入使用。同时，正在启动城区天然气管网改造工程，更换原有的34公里铸铁管网。

三是加大城镇供水质量检测力度。扩大水质安全检测范围，由监管检测县级以上供水企业逐步延伸到乡、镇一级供水企业，改每季度对全市供水企业抽检一次改为每月抽检一次，严格实行城市供水水质月报制度，对不合格供水企业采取通报、限期整改和处罚等措施，确保人民群众用水安全。

二、工程建设运行分析

20**年计划完成城市基础设施项目建设投资35亿元以上，按照四个季度投入百分比分别为10%、20%、40%、30%计算，一季度至少要完成投资3.5亿元，但实际完成投资1.6亿元，存在相当大的差距。主要原因有两个：一是资金筹措难以到位。如即将开工的衡枣高速连接线改造、衡州大道、蒸湘北路延伸工程、松木专用码头、博物馆改造等工程项目，急需资金启动建设，资金与项目难以同步跟进；二是前期工作费力耗时。规划设计、征地拆迁等前期工作复杂，不确定因素多，协调难度大，在一定程度上影响了工程按期开工建设。

二季度来势看好。一是各项工程前期工作准备就绪，进入施工阶段的项目增多，如蒸湘北路延伸工程、衡枣连接线改造、武广客运专线站前广场及配套工程、松木专用码头、两处地下通道、体育中心、配套设施改造等项目会相继开工建设，形成一波施工高潮；二是多渠道融资成功，将逐步破解资金瓶颈，推进工程建设全面提速。如武广客运专线站前广场及配套项目已与建行签订合同，落实贷款3.6亿元；蒸湘北路延伸工程已与开行签订贷款协议，落实贷款2亿元；商业步行街已由投资商落实资金1亿元，正在进行征地、拆迁和土地置换工作；市城建投已与国家开发银行签订分三年贷款20亿元的总协议；3月30日市人大常委会表决通过了市政府《关于对xx市城市建设投资有限公司发行公司债券有关问题的议案》，年内发行15亿企业债券，主要用于城市重点工程建设；将已建成的城西污水处理厂采取“tot”(移交—经营—移交)模式融资4亿元的框架协议已基本确定；同时，全市11个污水处理项目和9个垃圾处理项目均已列入向上争取资金计划，申报国家和省补助资金、政府贷款12亿元，已到位国家和省以奖代补资金0.629亿元、中央预算内资金（国债）1.255亿元。

三、建议与措施

（一）加快项目融资

一是尽快落实15亿元企业债券资金到位；二是将开发银行贷款落实到项目上，尽快使用资金；三是积极争取国债、政府债券、亚行贷款等资金，加快城市环保项目建设；四是发挥建行、工行、中行等当地商业银行的资金优势，支持地方城市建设；五是充分利用和发挥民间资本作用，督促落实并继续推广“bt”、“bot”、“tot”等融资模式，盘活存量资产。

（二）简化办事程序

按照四个季度投入百分比计算，二季度要完成年度20%即7亿元的投资任务，且要弥补一季度1.9亿元的投资落差，任务十分艰巨。建议对重点工程项目按照“特事特办、急事快办”的原则办理报批手续，凡牵涉到的部门和单位，要不讲困难、不讲条件、保质按时办结，确保各工程建设项目顺利实施，以尽快形成工程实物量。

（三）加强指导调度

三年内必须竣工的26个项目和须开工建设的13个项目已逐个分解到联系领导、责任单位，项目进度也倒排核定到每个年度、细化到每个季度。当前，各责任单位要在挂帅的市级领导的具体领导下，主动抓好工程项目的指导协调、资金组织、项目推进，各城区政府、各相关职能部门要加强衔接、配合、协调，以主动、主动、再主动的精神，抓紧、抓紧、再抓紧的作风，强力推进项目建设。