地方海事局局长、党总支书记述职述廉报告

根据XX市落实党风廉政建设责任制领导小组文件《关于开展20**年度党风廉政建设责任制检查考核暨县处级领导干部勤廉公示工作的通知》（宿责字〔20**〕2号）精神和要求，现将本人20**年度工作学习和廉洁自律方面的情况汇报如下：

述职（勤政）内容

一、20**年度本人职责范围内业务工作的开展情况、成效及不足。

年初，通过深入开展学习实践活动，本人深刻领会了科学发展观的主要内涵和精神实质，在认真总结宿迁地方海事（船检）发展实践经验的基础上，全面分析了当前海事面临的形势和任务，组织干部职工着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高领导科学发展的能力和本领，认真把科学发展观的要求贯穿于全市水上交通安全监管各个领域、各个方面，取得了显著成效。主要体现在以下几个方面：

（一）辖区水上交通安全形势始终保持稳定。组织干部全面实施四项监管措施，建立防堵保畅工作机制，加大巡航力度，加强对危险品运输船舶、水上加油船、重点港口码头等重点船舶和重要部位的安全检查，认真开展渡口渡船专项整治、黄砂船专项整治，认真落实海事系统的安全“三项”行动，辖区干线航道没有发生一起12小时以上的重大堵航责任事件，航道畅通率保持98%以上，杜绝了水上重特大事故的发生，水上交通事故四项指标同比稳中有降，辖区未发生一次死亡3人以上的重特大事故，水上交通安全形势保持了持续稳定。

（二）海事应急反应和水上搜救能力不断增强。组织制定和完善水上突发事件应急预警预案，加强航道、骆马湖、洪泽湖区搜救演练，提高应急处置和水上搜救能力。采取积极有效措施，沉着应对枯水期、台风寒潮、雨雪等重大自然灾害，快速妥善处置骆马湖6.5重大水上交通安全突发事件，成功救助遇险船舶和九名遇险船员，受到省、市政府相关领导的高度称赞。同时，立足备战水上搜救综合演习、建国六十年庆典等重大活动，提升海事在特殊时段安保预控能力。在水上综合演习和建国六十年庆典期间，我们专门成立了领导小组，驻守在骆马湖水上搜救基地20余天，开展船舶安保大检查，按照“内紧外松、从严从紧、突出重点、强化落实、坚持不懈”的总体要求，结合水上交通实际，以危险品运输船、旅游船、渡船、散装水泥艚罐船为主的重点船舶；以洪泽湖、骆马湖，京杭运河和水上风景旅游区为主的重点水域，以及其他干线航道上的桥梁为主的重点的防范目标。经过全系统共同努力，辖区未发生水上恐怖事件，水上交通安全形势持续稳定，航道畅通有序，保障了水上搜救综合演习和建国六十年各项庆典活动的顺利实施。我局被市政府表彰为水上搜救综合演习先进单位，我本人被表彰为先进个人。

（三）海事在经济社会发展中的作用日益突出。本人坚持从支持地方船舶工业发展、维护涉水重点工程建设、保障涉水旅游业健康发展、方便百姓出行等方面入手，坚持为地方经济快速发展提供良好的水上交通安全环境。一是秉承“一检二帮三把关”船检工作思路，主动为船舶修造厂提供信息技术服务，引导船舶修造业向规模化、精品化方向发展；主动走进港口码头，为企业和船民提供零距离的服务。二是加强水上水下重点工程和重大涉水项目现场秩序维护，确保泗洪洪泽XX线航道疏浚作业、泗阳一号桥拆除施工、泗阳四号桥建设、市区一号桥拆除、市政府南钢码头施工等重点工程有序进行。成功保障了宿迁创业文化节、水上搜救综合演习等重大涉水活动安全举行。三是搞好水上搜救中心周边规划设计。在XX市水上搜救中心建设中，我们跳出了为建设而建设的思维，站在市域经济发展和马上湖西线综合开发的高度，对XX市水上搜救中心周边进行科学长远规划，利用水资源优势，建设水上运动、培训基地，打造水上旅游文化品牌，彰显河湖文化底蕴，提升水上搜救中心品位，塑造全市水上亮点工程。目前，XX市水上搜救中心周边整体规划已经通过了市规划委员会的审核。四是全力推动我市船舶制造业发展。由交通局牵头，联合经贸委召开全市船舶修造企业负责人座谈会，印发了《扶持宿迁船舶工业发展实施意见》十八条（征求意见稿），主要包括成立扶持宿迁船舶工业发展工作领导小组、积极运作成立船舶行业协会、降低船舶建造检验规费、对造船企业实施资金奖励政策、重视人才培养与引进，加大科技投入、改善服务环境等方面。积极联系省有关单位，帮助船厂恢复船舶建造资质证书，无偿为各船厂提供各型图纸，积极邀请XX科技大学专家给各船厂授课，实施规费减免，积极推动市政府出台振兴船舶制造业实施意见，推动我市船舶工业快速发展。

（四）坚持规范执法，文明执法水平不断提高。积极开展文明执法示范窗口建设、行政执法一面旗建设和辖区劳动执法竞赛活动，严格执行海事（船检）行政执法过错责任追究制，严格控制行政执法自由裁量权，全面实施行政执法公示制，加大行政执法的透明度，坚持依法行政、规范执法、文明执法。截至目前，辖区未出现一起行政诉讼败诉和行政复议案件。

（五）加强精神文明建设，海事良好社会形象不断显现。全面开展党建“三为工程”建设活动，积极开展“团结、廉洁、开拓”好班子建设，以“船民满意、社会认可、领导放心”为目标，认真组织开展文明海事“点-线-网”创建活动，着力把精神文明建设融入到水上交通安全监管工作中，大力培树宣传海事先进典型，树立良好的公开、公正、廉洁的社会形象。我本人被省地方海事局评为“建国60周年全省地方海事系统引领发展带头人十佳”先进个人。同时，我系统还有一人荣获“建国60周年全省地方海事系统人民满意执法官十佳”先进个人；一基层处荣获“建国60周年全省地方海事系统先进集体”。另外，在学习实践活动中，我局分别荣获知识竞赛和演讲比赛一等奖；在建国60周年全市交通系统文艺汇演中，我局编排、女职工参演的舞蹈“祝福祖国”被评为二等奖。

（六）招商引资方面。我局始终把招商引资工作作为海事工作的第一责任，努力克服宏观经济形势带来的不利影响，在逆境中求突破，在困难中求发展，取得了招商引资的较好成效。目前，XX康宁养老院、香港叶氏荣祥水运有限公司已经签约；德明针织追加投资2000万元新上了一条生产线；创裕制衣追加投资3000万元；着得禄制衣正准备将总部从广州迁至宿迁，增加用工800余人，届时，宿迁将成为着得禄制衣在全球最大的生产基地。

在市委、市政府、市交通局党委的领导下，在全局干部职工的理解支持下，本人积累了一些行政综合管理知识和经验，组织工作能力进一步增强，基本熟悉了地方海事的各项业务管理工作，并在实际管理工作中，认真履行了职责，较好地完成了市委、市政府及上级主管部门部署的各项工作和任务。但我清醒地认识到，无论在思想观念、工作作风、业务知识等方面与上级领导的要求还有很大的差距。主要表现在：一是学习和实践科学发展观的深度和广度不够，用科学发展观解决实际问题的能力还有待于进一步提高，对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，运用理论指导实践、促进工作等方面还存在差距。二是在创新思维和进取方面，以及开放意识方面做得还不够。三是下基层调查研究不够，听取汇报多，检查、指导、督促少。对基层情况了解得不够全面，对班子成员分管的工作督促检查不够。四是在一些事情的认识和处理上还存在着一些官僚和主观意识上的偏差。特别是在时间紧、任务重的情况下，还存在着急躁情绪。这些问题都需要在今后工作中注重克服或改正。

二、20**年度本人职责范围内业务工作领域落实党风廉政建设责任制要求、开展党风廉政建设工作的基本情况、成效及不足。

20**年，是深入学习实践科学发展观的重要一年，也是继续推进反腐倡廉工作、构建海事系统惩治和预防腐败体系的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市纪委和全国交通系统廉政工作会议精神，结合实际，按照教育先导、预防为主、制度保障的原则，把反腐倡廉工作融入到海事中心工作中，坚持不懈地抓党风、促政风、带行风，努力构建廉政宿迁海事，为全面完成各项工作任务，维护辖区水上交通安全和服务大局，促进宿迁海事事业和谐发展提供有力保证。

（一）加强学习教育，促进党员干部廉洁从政。

一是组织学习贯彻中纪委十七届三次全会精神和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神、《建立健全惩治和预防腐败体系 20**-2012 年工作规划》及上级党委、纪委有关会议、文件精神，深化对加强反腐倡廉建设重要性、紧迫性的认识，增强反腐倡廉建设的紧迫感、责任感和使命感，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

二是以正面教育为主。引导工作人员读好书或选择一些廉洁从政的典型事例组织学习讨论，开展示范教育，使干部职工学有榜样、赶有目标，在全局范围内形成了以廉为荣，以贪为耻的道德观念和良好风尚。

三是开展警示教育。结合“开展党性党纪党风教育，做好三个服务”主题实践活动，开展廉政、警示教育月活动，促使党员领导干部更加自觉地加强党性修养和党内生活锻炼，打牢党员干部廉洁从政的思想基础，提高领导干部拒腐防变的意识和能力。

（二）加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。

按照“坚持理论和实践相统一、继承光荣传统和弘扬时代精神相统一、改造客观世界和改造主观世界相统一、加强个人修养和接受教育监督相统一”的要求，把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点抓紧抓好，切实加强领导干部党性修养和作风养成。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，严格遵守交通运输系统领导干部“四个不准” 的要求，切实做到为民、务实、清廉。大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，进一步规范公务接待，加强公务用车管理使用。结合我局实际，制定《XX市地方海事局落实惩治和预防腐败体系工作意见》及任务分解。

（三）落实制度，认真抓好党风廉政建设责任制工作的落实。

一是严格按照《XX市地方海事局关于落实党风廉政建设责任制规定的实施细则 》的要求，层层签订党风廉政建设责任书，以进一步落实工作职责，强化检查考核，落实责任追究。

二是本着爱护干部、保护干部的原则，继续强化廉政谈话制度，通过任前谈话、党总支书记和派驻纪检员同下级负责人谈话等形式，对党员干部进行廉洁从政教育；并通过诫勉谈话，对出现的苗头性问题，早打招呼，早纠正，做到防患于未然。

三是认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，加强对基建维修、物质采购、行政执法等各项工作的监督，进一步健全完善述职述廉、重大事项报告、礼品登记、干部廉政档案等制度。目前，我局涉及纪检监察的各项制度，经过多年的不断制定、修订，已经形成了一整套比较完善的制度，我们在继续完善补充相关制度的同时，坚持在抓落实上下功夫，切实维护落实责任制工作的严肃性。

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（四）不断创新宣传教育载体，拓展廉政文化建设的内涵。

加强廉政教育，是提高党员干部廉洁自律意识和重要岗位人员廉洁从业意识的基础性工作，也是从源头上预防和解决腐败问题的重要途径。我们注重发挥文化的导向凝聚和教育规范作用，坚持开展以廉政文化为题材的各种活动，传播廉政知识，通过观看一次廉政录像、上一次廉政党课、作一次反腐倡廉报告、节日期间发送一次廉政短信（贺卡）、开展一次廉政书画比赛等活动，增强宣传教育的说服力、感染力，弘扬正气，激浊扬清，知荣明耻，促使干部职工以廉洁诚信为共同的职业操守和行为准则，把廉洁文化的力量熔铸在宿迁海事发展的生命力、创造力和凝聚力中，努力实现教育方式由警示自律向文化熏陶转变，营造了廉政文化的良好氛围。

（五）以政风行风建设为抓手，推进民主评议政风行风工作的深入开展。

在规范职工从事经营活动中，我们严格执行省海事局《关于加强海事系统经济实体管理的决定》和省厅、市局《关于进一步深化经济实体规范整顿工作的实施意见》，认真贯彻落实《交通行政执法行为规范》，做到规范执法、文明执法、热情服务，进一步规范水上执法行为，严禁发生乱收乱罚、以罚代纠代管、作风粗暴等问题，严肃查处“吃、拿、卡、要”等损害群众利益的不正之风，坚决维护人民群众利益。今年来，我们通过明察暗访、召开政行风监督员座谈会等形式，查找存在的问题和不足、广泛征求意见建议、认真落实整改、不断完善政务公开、落实便民措施等，深化民主评议政风行风工作，积极参加政风行风“热线直播”，认真办好“海事之声”栏目，切实树立大局意识和服务意识，提高海事工作的服务水平和质量，树立了宿迁海事的良好形象。

（六）加强行政效能监察，提高监督的有效性。

一是积极发挥行政监察职能作用，认真开展执法督察、廉政监察和效能监察，强化对重要岗位和关键环节权力运行的监督，促使执法人员严格按照法定权限和程序履行职责，促进机关廉政勤政，不断改进机关作风，提高行政效能和服务水平。

二是认真落实干部交流工作，通过一线执法岗位及重要业务岗位人员轮岗交流，拓宽干部知识面，提高综合素质，化解岗位风险，避免腐败问题的发生。

三是坚持开展明察暗访，及时了解和掌握行政相对人对我局政风行风建设的意见和反映，力争社会满意度保持在省地方海事系统前列。

四是加强基础设施廉政监督，严格执行基建廉政监督的相关制度规定，做到不缺位、不越位、不错位，确保了“工程优质、干部廉洁、资金安全”。

五是认真做好群众信访举报的调查处理工作，畅通信访举报渠道，并严守信访工作纪律，维护了举报人和被举报人的合法权益。

（七）加强纪检监察队伍自身建设，提升工作绩效。

坚持开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，按照“四个对”的要求，着力提高思想政治素质，和服务科学发展能力。要求派驻纪检员不断加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高政策水平和工作能力；认真履行职责，坚持原则，秉公办事，自觉做到忠诚敬业、严谨务实、公正廉洁；同时积极探索新形势下反腐倡廉建设的新思路、新举措，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以高度的政治责任感和使命感，开拓进取，真抓实干，提高依纪执纪能力。

述廉（廉政）内容

本人在日常工作中按照“八个坚持、八个反对”的要求和“八个方面”的良好作风严于律已，注意自身的表率作用。一是对党和人民的事业忠诚，把与党中央在政治上保持高度一致体现到具体落实党的方针政策和工作部署上，凡是市委、市政府及上级主管部门的重大决策和部署，主观上积极认真对待，认真做好调研分析，尽力做好工作。二是在班子成员交心中，在与同事共事中，坚持以诚待人，以诚感人，以诚服人，靠真诚争取各方面的支持。在工作中不搞“一言堂”和个人说了算，做到决策重大事项会前多沟通，会上慎研究，会后抓落实，工作中没有相互推诿扯皮现象。由于班子成员的带头作用，机关凝聚力、战斗力进一步增强。三是勤奋学习，勤于思考，勤恳工作。面对“文件多、会议多、接待多、汇报多”的实际，充分利用时间，上班提前，下班推后；白天干工作，晚上看文件，有时利用出差的时间学习有关文件资料。四是廉洁从政。作为单位的第一责任人，经常提醒自己要绷紧廉政建设这根弦，对自己严格要求，对家属和身边工作人员严格要求。在各种公务接待活动中，严格按规定办事，厉行节约，不搞铺张浪费，不讲排场，不搞攀比，下基层不搞特殊化。带头开展批评与自我批评，带头遵守中纪委提出的“四纪律、八项要求”，带头管好自己身边的人和事。五是实事求是。在分析问题过程中，讲真话、讲实话，力图提供更加结合实际的意见建议，提供领导参考决策。在具体工作中，做到埋头苦干，不坐而论道；言行一致，不阳奉阴违；表里如一，不口是心非；认真负责，不敷衍了事。一切从实际出发，不定脱离实际的高指标，不提脱离群众的空口号，不讲违背客观的道理。注意解决好基层和单位的实际问题，不打官腔，不推诿，以强烈的责任感，以实际行动为宿迁经济社会发展尽全心、出全力。

1、本人没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及收受干股等行为，或以其他交易形式非法收受请托人财物；

2、本人没有利用职务便利相互请托，为本人或特定关系人在就业、投资入股、经商办企业或从事中介活动等方面提供便利，谋取不正当利益；

3、本人没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；

4、本人没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；

5、本人没有在因公出国（境）活动中超时绕道、超额开支以及公款出国（境）旅游等行为；

6、本人没有违反规定在本机关或下属单位设立“小金库”；

7、本人没有违反规定经商办企业或在企事业单位兼职、兼职取酬、投资入股以及从事有偿中介活动；

8、本人没有“跑官要官”行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；

9、本人从没有参加过赌博、为赌博提供条件或者为赌博活动提供保护等行为，以及利用职务上的便利为请托人谋取利益，通过赌博方式收受请托人财物；

10、本人没有违规集资建房、超标准建房及以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房；

11、本人没有违反公务宴请活动有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；

12、本人无利用婚丧嫁娶、子女上学等事宜大操大办、借机敛财；

13、没有违反规定超标准配车、借用下属单位或服务对象车辆、公车私用以及无公务用车准驾证擅自驾驶公车等行为；

14、没有其他违反领导干部廉洁自律规定的情况。