学院纪律检查委员会向第八次党代会的工作报告（摘要）

标本兼治 综合治理 搞好党风廉政建设和反腐败斗争

各位代表、同志们：

　　我受**学院纪律检查委员会的委托，向院第八次党的代表大会报告工作，请予审议。

　　一、四年来的工作

　　回顾四年来，纪委在上级纪检组织和学院党委的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真学习贯彻党的十五大以来党中央、中纪委、省纪委各次全会精神，依靠全院各级党组织、广大党员干部和教职工，紧紧围绕学院的中心工作，深入开展党风党纪教育，认真查处违纪案件，强化监督，加强制度建设，全面履行《党章》赋予的"教育、保护、监督、惩处"四项职能，不断加强学院党风廉政建设和反腐败斗争的力度，为维护学院的改革、发展和稳定大局起到了积极的作用。四年来，主要做了以下工作：

　　（一）积极开展党性、党风、党纪教育，不断提高党员干部遵纪守法的自觉性四年来，我们坚持教育为本、防范在先的原则，利用党的组织生活、党校党课教育以及处、科级干部培训等形式向党员、干部、学生、入党积极分子，特别是中层以上领导干部进行以《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》等为主要内容的党性、党风、党纪教育活动，中纪委四次、五次全会以后，根据中央的部署和要求，组织全体党员和各级领导干部认真学习了邓小平同志关于党风廉政建设的有关论述和江泽民同志关于反腐败斗争的重要讲话，并联系学院实际，对学院的党风廉政建设和反腐败斗争做出具体安排，并监督实施。为了搞好宣传和教育工作，我们利用院刊、有线电视、广播、培训等方式进行宣传教育。1997年9月组织学习了《中国共产党纪律处分条例》的竞赛活动，全院党员干部419人参加。2000年10月，在全院党员干部中开展了"利用胡长清、成克杰等重大典型案件对全体党员干部进行警示教育"的活动。通过以上党性、党风、党纪、政纪教育活动，提高了广大党员干部对反腐倡廉的重要性、紧迫性、长期性意义的认识，尤其是"警示教育"活动，广大党员干部普遍反映效果很好。

　　（二）坚持以院、处级领导干部为重点，不断加强领导干部廉洁自律工作1、领导干部廉洁自律是党风廉政建设和反腐败斗争取得成效的关键。四年来，结合学院实际，院纪委制定了《中层以上领导干部廉洁自律监督的规定和办法》，建立了《领导干部廉政考核书》、《中层以上领导干部党风廉政责任书》、《领导干部廉政档案卡》、《新上任干部谈话制度》，在谈话中要求新上任的领导干部，做政治上的合格者；做工作上的合格者；做廉洁自律的合格者。执行该规定以来，纪委先后找中层领导干部谈话130人次，建立廉政档案139份。2、1998年，《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》颁布后，学院各有关部门认真贯彻落实，取得一定成效。3、1999年5月根据中央颁布的党风廉政建设的各项规定，结合我院实际，院纪委协助党委制定了《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》，细则明确指出学院的党风廉政建设是在院党委统一领导下，党政齐抓共管、纪委组织协调、主要领导负总责、其他领导和部门各负其责、一级抓一级、层层负责党风廉政建设和反腐败工作。4、积极协助院党委开好廉洁自律民主生活会，督促检查处级干部搞好廉洁自律的自查自纠工作。四年来，按照上级纪检部门的要求，结合我院实际情况，建立了院、处级领导干部一年两次廉洁自律民主生活会制度。

　　（三）重视群众来信来访，认真查处违纪违规案件，坚持从严治党为了搞好信访工作，院纪委、监察处于1999年6月规定所有来信、来访都要按程序办理。四年来，院纪委、监察处共受理群众来信53件，来访年平均40余人次。四年来，院纪委、监察处共查处违纪违规案件14起，共挽回经济损失88650余元。在案件查处工作中，我们始终坚持"事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备"的20字方针。

　　（四）加大执法监察力度，保证政令畅通，促进各项工作的顺利实施院纪委、监察处一方面要求广大党员干部严格遵守党的政治纪律，牢固树立党性观念、全局观念，主动维护学院大局，确保政令畅通；另一方面按照国家的法律法规和学院的规章制度，不断加大执法监察力度，拓宽执法监察范围，把握执法监察重点，提高执法监察方法，有效地提高了执法监察的质量和水平。1、制定了《关于加强设备及物资采购管理监督的规定》、《关于加强在经济活动中收取回扣管理的规定》和《**学院仪器设备管理办法》等制度，促进了学院设备及物资采购工作的管理，健全了管理机制。2、1997年以来，院纪委、监察处参与了南院5＃住宅楼、17＃楼4单元、北院3栋教学实验楼的招（投）标工作，在纪检、监察、财务、审计、工会、基建处的参与下，基建工程严格按照程序，从维护学院的利益角度出发，合理地确定了施工单位。2000年7月随着招生规模的扩大，学院决定在临潼建立新校区。为了搞好校区的基本建设工程，纪委、监察处参与了临潼校区基本建设工程的监督工作。3、围绕教职工关心的热点问题，开展专项治理工作。2000年1月，参与了6＃、7＃、8＃三栋楼的住户资格审查工作，在审查中，坚持原则，做到公平、公正，坚持三榜公布定案，并对分房的全过程进行了监督检查，深得教职工的好评。4、纪委还积极参与了对学院招生、职称评审、新生入学收费、中层干部提拔任用的推荐、考察等工作的监督检查。

　　（五）重视制度建设，推进党风廉政建设的制度化、规范化四年来，制定的规章制度主要有：《**学院中层以上领导干部廉洁自律监督的规定和办法》、《纪委监察处三年工作责任目标实施方案》、《**学院纪检监察信访工作条例》、《**学院纪律检查委员会工作条例》、《**学院公款接待用餐的规定》、《**学院关于加强设备及物资采购管理监督的若干规定》、《关于重申严格执行招生纪律的通知》、《关于加强在经济活动中收取回扣管理的规定》、《关于领导干部报告个人重大事项的规定》、《关于院、处级干部回避制度的规定》、《关于处级以上干部收入申报的通知》、《关于实行党风廉政建设责任制的实施细则》等。

　　（六）加强纪检监察队伍的自身建设中纪委四次、五次全会对纪检、监察部门提出了更高的要求，本届纪委在工作中注重自身建设，在完成本职工作的同时，抽出一定时间学习掌握多方面的知识，拓宽自身的知识面，以适应新形势的需要。四年来，撰写论文20余篇，公开发表15篇，2人被评为省高校纪检监察先进个人，10人次被评为院优秀党务工作者、优秀党员。同志们，本届纪委在上级纪检部门和院党委的领导下，在各党总支（直属党支部）和广大党员、群众的热情支持下，四年来，取得了一些成绩。但是工作中还存在一些不足和问题。

　　回顾四年来的工作，我们深刻体会到：第一、学院纪检监察工作必须坚持为学院改革、发展和稳定的大局服务。第二、纪检监察工作必须坚持教育为本、关口前移、防范在先的方针。第三、学院的纪检、监察工作要把坚持对中层以上领导干部的教育、管理和监督作为重点。第四、纪检监察工作，必须坚持党委的领导和取得各方面的支持。

　　二、对今后纪检监察工作的建议

　　今后一个时期，我院纪检监察工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践"三个代表"的重要思想，认真贯彻中纪委五次全会精神，坚持从严治党的方针，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，从维护学院改革、发展、稳定的大局出发，加强领导，落实责任，进一步推进我院党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，保证学院"十五"计划的顺利实施。

　　（一）进一步加大党风廉政建设宣传教育的力度，筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想堤防要把党风廉政建设的宣传教育纳入党员、干部教育工作的总体部署，以正面教育为主，大力宣传邓小平关于党风廉政建设的理论和江泽民同志关于加强党风廉政建设的一系列重要指示，大力宣传中央关于反腐败的方针政策和重大成果，宣传反腐败的形势，坚定全院教职工对反腐败斗争的信心和斗志。要巩固和扩大"三讲"教育和"警示教育"的成果，在党员干部中深入开展党性、党风、党纪教育活动，着重解决在坚持党的宗旨和理想信念方面存在的问题，使党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，不断提高拒腐防变的能力，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确行使权力，过好"金钱关、美色关、配偶子女关"，经受住改革开放和市场经济的考验。进一步加强《党章》、党内法规和国家法律法规的学习、教育，提高广大党员，尤其是党员领导干部遵纪守法的自觉性。要善于利用重大典型案件开展警示教育，提高党员领导干部的思想政治素质和业务水平，时刻保持清醒的头脑，增强拒腐防变的能力。

　　（二）坚持反腐败工作的三项格局1、规范党员领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律工作当前要重点抓好"五项"规定的落实：（1）继续落实地厅级党员领导干部配偶、子女"不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业和中外合资企业担任外方委派、聘任的高级职?quot;的规定。（2）领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主。（3）领导干部参加健身活动，一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助。（4）领导干部出国访问，要与其公职身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内企业以及境外中资企业的赞助或邀请出访。（5）规范领导干部离职和退（离）休后的从业行为。2、继续加大查办违纪违法案件的力度在查办案件工作方面，要注重查办中层以上领导干部的案件。要坚持党委对查办案件工作的统一领导，加强查办案件的组织协调工作，要继续做好群众的信访举报工作。3、加强执法监察力度，纠正行业不正之风重点放在以下几个方面，一是在基本建设和大宗物资采购方面加大监督力度；二是认真执行"收支两条线"财务管理制度；三是进一步加强对招生工作的执法监察。

　　（三）认真执行党风廉政建设责任制，落实责任追究制度坚持"谁主管、谁负?quot;的原则，分解任务，明确责任，工作到位，一级抓一级，一级对一级负责，保证党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。要严格执行责任追究的规定，在继续抓好中纪委四次全会提出的责任追究四个重点的同时，还要认真执行以下两项规定：一是领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，造成恶劣影响；二是对选拔任用领导干部违反有关政策和规定、用人失察的，必须追究有关领导干部的责任。

　　（四）继续加强纪检监察干部队伍建设，更好地发挥纪检、监察的职能作用随着形势的发展，经济工作越来越复杂，因此对纪检、监察干部自身的思想政治素质和业务素质也提出了更为迫切的要求。要严格要求，严格管理，严格纪律，严格监督，进一步认真学习邓小平理论，提高业务素质，增强反腐倡廉的责任感和事业心，严守工作纪律，改进工作作风和工作方法，加强调查研究。同时，还要加强经济、法律、管理和其他知识的学习，不断提高政策水平和业务能力，努力探索新思路、新方法，深入实际，搞好调查研究，拓宽工作思路，提高工作的预见性和针对性，探索新时期高校党风廉政建设和反腐败斗争的特点和规律，增强执纪办案的本领，以适应新形势下反腐败斗争的需要。各位代表，同志们：新的世纪已经到来，我们学院也正处在蓬勃发展的重要历史时刻。在新的形势下，纪检、监察部门肩负着维护党纪党规、保护党的肌体健康的重要任务，进一步做好这项工作是我们的光荣职责。我们决心高举邓小平理论伟大旗帜，坚定信心，扎实工作，在上级纪检组织和院党委的领导下，按照"三个代表"的要求，认真贯彻落实中纪委五次全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，紧贴中心，开拓进取，为维护学院改革、发展、稳定的大局，为保证学院"十五"计划的顺利实施而努力奋斗。