20**年民主评议政风行风工作实施方案
为贯彻落实省政府、省卫生厅关于在全省卫生系统开展民主评议政风行风活动的工作会议精神，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，大力推进医院廉政文化建设和医德医风建设，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，进一步提升医院形象，根据县纠风办和县卫生局的统一部署，按照《20**年清新县卫生系统民主评议政风行风工作实施方案》要求，结合医院工作的实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，认真贯彻党的卫生工作方针政策和中央、省、市、县的纠风工作及党风廉政建设工作会议精神，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，从维护人民群众的根本利益出发，围绕“维护人民群众的健康权益”，围绕医院改革与健康发展的工作任务，以制度建设为根本，以群众广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着办解决人民群众反映强列的的热点问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的根本利益，促进医疗卫生事业发展。
二、评议内容
(1)领导班子建设情况；
(2)依法经营情况；
(3)规范医疗服务行为情况；
(4)规范医疗收费行为情况；
(5)缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；
(6)推行院务公开情况；
(7)诚信服务情况；
(8)医务人员医德医风情况；
(9)医务人员廉洁自律情况；
(10)执行药品阳光采购情况；
(11)是否存在无证行医、非法行医情况；
(12)是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；
(13)是否存在刊登虚假医疗广告情况；
(14)是否存在服务态度差的情况；
(15)药品、医疗收费价格是否公开；
(16)患者对住院费用了解是否及时；
(17)医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者了解病情
(18)对患者投诉处理是否及时；
(19)是否存在患者投诉不处理情况；
(20)医务人员是否存在收受红包、回扣和开单提成情况；
(21)医务人员是否存在吃、拿、卡、要等现象；
(22)是否存在乱加价、乱收费情况；
(23)医务人员是否存在不必要的重复检查；
(24)医务人员是否开据与病情无关的药品；
(25)医务人员是否存在变相留置病人延长住院时间的行为。
三、评议方法
采取患者问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，坚持全年评、评全年，结果公开透明。
（一）患者问卷调查：组织门诊患者、住院患者和出院患者填写省卫生厅印发的“广东省民主评议医疗卫生机构政风行风工作问卷调查表”。
患者问卷调查采取定向调查和抽样两种形式进行。定向调查是在门诊和住院患者中进行每月一次；抽样调查由出院患者在办理出院手续时填写问卷调查表。或者函询已出院患者和家属。
问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。患者根据问卷调查表中的评议调查内容打分，80-100分为满意，60-79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，请患者填写具体意见和建议。
（二）暗访检查：充分利作社会监督员的力量或职能部门采取不定期地对各科室政风行风情况进行跟踪检查暗访；对发现的问题要做好记录，暗访情况要及时反馈，限期整改。
（三）公开评议
1、各科室要向政风行风评议工作领导小组认真汇报本科室近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况、并虚心接受检查评议，政风行风评议工作领导小组将通过听取科室情况汇报、问卷调查、查阅资料、明察暗访、召开座谈会等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议。各科室要主动协调、配合做好评议工作。要虚心接受领导小组提出的评议意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改计划，为整改做好准备。
2、医院领导收听市举办的“行风热线”直播节目，直接倾听群众呼声，解决群众提出的实际问题。
3、点评不当处方。随机抽取各类处方，对抽取的处方，组织相关专家进行点评，对评出的不当处方在一定范围内进行公示，如再发生类似的情况作出严肃处理。
（四）组织考核:召开服务对象、患者及家属座谈会；召开社会监督员会议，查阅有关资料记录，由政风行风评议工作领导小组，根据平时工作中掌握的情况，对各科室进行考核、验收。
四、时间安排
总体分四个阶段：宣传发动、自查自评、接受评议和总结整改，从5月初开始至11月底结束。
（一）宣传发动阶段（5月份）
1、医院成立民主评议政风行风工作领导小组。
2、召开动员大会，由成阳院长作动员报告，传达县卫生局关于民主评议政风行风工作实施方案和工作安排，部署本单位政风行风评议工作。
3、制定《清新县人民医院民主评议政风行风工作实施方案》。
4、召开中层干部会，各科室利用早会，层层动员，传达上级有关文件精神，通过墙报、标语、印发宣传单张、集中学习等多种形式广泛开展宣传教育活动，大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进医院发展的关系，统一思想，端正态度，引导医务人员提高对政
风行风评议工作重要性、必要性的认识。并通过多种渠道向社会公开具体的服务承诺和政风行风建设目标，形成人人了解行评，人人参与行评的氛围。
5、在医院网页（http://qxry.qingxin.gov.cn）发布行评信息，公开评议内容，随时更新医院行评动态，广泛接受社会监督评议。
（二）自查自评阶段（6——7月份）
通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、受理投诉、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱、电话等等，收集社会各界及群众对医院政风行风建设的意见和建议，结合社会各界群众反映的“热点”问题及意见分析研究，归纳梳理，找准医院在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，逐项进行自查自评自纠，边查边改、以查促改。各科室在完成自查自评工作后，要形成自查自评书面报告于7月17日前上报办公室。
（三）接受评议阶段（8——9月份）
要向政风行风评议团认真汇报医院近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况，并虚心接受检查评议，要主动协调、配合政风行风评议团做好评议工作。要虚心接受评议团提出的评议意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。
（四）落实整改阶段（10——11月份）
整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。医院要高度重视，对评议团提出的问题，制定整改措施，写出整改情况报告，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，有研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。医院将加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的科室，要追究相关人员的责任。
同时，在每个阶段工作结束后各科室必须进行认真总结，形成书面总结材料及时报送办公室。
五、工作要求
(一)加强领导，精心组织。
政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施之一，医院要高度重视，要增强开展政风行风评议工作的责任感和紧迫感，把它作为今年医院工作的一项重要任务来抓，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立政风行风评议工作领导小组和办公室，实行统一领导，一把手负总责，班子成员分工负责，职能部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实，保证政风行风评议都取得明显成效。
（二）加强宣传，提高认识
要把学习宣传动员作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，层层动员，不留死角。通过专题辅导、座谈讨论、举办培训班等形式，深入学习党的十六届六中全会、中央纪委、省纪委七次全会和市纪委、县纪委二次全会精神，充分认识开展政风行风评议是贯彻落实科学发展观的客观要求，是促进医疗卫生事业健康发展的重要保证，是树立医院良好形象的重要举措，是构建和谐医患关系、建设和谐清新的重要途径，积极主动地抓好政风行风评议工作，切实做到“人人参加学习，人人提高认识；人人了解行评，人人参与行评”。
（三）突出重点，注重结合
政风行风评议的目的就是要推进政风行风建设，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。因此，要把政风行风评议与医疗卫生工作结合起来，与深入开展医院管理年活动结合起来，与治理商业贿赂专项工作结合起来，与开展医疗收费大检查结合起来，与开展药品阳光采购工作结合起来，与纪律教育学习月活动结合起来，抓好医德医风教育，规范执业行为，控制医疗成本，树立医院良好形象。尤其要针对群众反映政风行风问题较多的重点科室、重点人员作为评议的重点，开展作风教育和整顿，纠建并举，坚决刹住损害群众利益的不正之风。
（四）查摆问题，落实整改
要结合实际，敞开大门，通过各种形式，主动征求医院干部职工、服务对象、病人及家属、群众以及上级部门，当地人大、政协、政府纠风办、政风行风评议团的意见和建议。要建立健全行风建设特邀监督员制度，聘请人大、政协、新闻媒体和群众代表作为特邀监督员，主动听取他们的意见和建议。要认真查摆，找准存在的问题，认真梳理和分析，找出原因，提出相应的解决办法。要把整改作为政风行风评议的主线，贯穿政风行风评议的始终，做到边评边改、评后即改。以认真负责的态度抓好整改，取信于民。要针对评议中发现的问题，加强制度建设，强化监督管理，形成政风行风建设的长效机制。
（五）虚心接受评议和监督
要加强与政风行风评议团的沟通与联系，积极支持、配合评议团的工作，虚心接受社会各界的评议和监督，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待评议代表的质询、意见、建议，确保评议代表顺利履行职权。对评议中反映出来的问题，要认真查找原因，深刻剖析，落实各项整改措施。要设立意见箱和公布投诉电话，认真处理人民群众的投诉，解决好影响人民群众利益的各种热点难点问题，确保评议工作顺利进行。
（六）加强督导，务求实效
建立政风行风评议定期检查分析制度，通过政风行风评议工作的督导检查，保证评议工作的健康发展。要开展明察暗访，及时发现问题和解决问题。对群众反映问题较多的科室、工作环节，要组织力量开展帮促工作，找出问题症结，提出整改意见和办法。对政风行风评议中发现违法违纪案件线索，要及时组织调查和处理。对于不正之风盛行，群众反映强烈，屡禁不止的科室，要在院内通报。
（七）正面宣传，典型引路
要把正面宣传作为政风行风评议一项重要工作来抓，制定宣传计划，加大工作力度。要加强与宣传
、新闻等部门的沟通和协调，开展正面宣传。开展医德医风先进典型评选活动，树立一批政风、行风、医德医风好的先进科室和医务工作者，广泛宣传他们的典型事迹。形成学先进、赶先进，加强政风行风建设的良好氛围，推动政风行风建设不断深化。
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