提高四种能力践行八个作风发挥骨干作用学习教育活动实施方案
各党支部：
为贯彻胡锦涛总书记在中央经济工作会议、中央纪委第七次全会上的讲话精神，加强干部的能力和作风建设，从深层次上破解发展难题，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推进秀屿经济社会又好又快发展，全力推动xx在海峡西岸经济区中迅速壮大和崛起，根据《中共xx市委印发关于开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动意见的通知》（x委[20**]21号）精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”这个主题，组织干部着眼港城新区建设需要，深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，学习中央、省、市、区关于经济社会发展的指导方针、决策措施，学习上级关于加强干部作风建设的重要文件、指示要求，并联系思想工作实际,认真开展自我教育，提高落实科学发展观的知识水平，提高践行八个方面良好风气的自觉性，提高把握“四个重在”实践要领的能力，进一步强化争先进位思想，进一步树立高效廉洁形象，进一步破除制约发展难题，为实现今年税收任务的完成提供组织保障，为迎接党的十七大召开、贯彻党的十七大精神提供精神动力。
开展“提高四种能力，践行八个作风，发挥骨干作用”学习教育活动,要针对干部特别是党员干部中存在的实际问题，突出重点、有的放矢，边学边改、注重实效。力求达到以下三个目标要求：
（一）更新思想观念。全局干部要通过学习教育活动，进一步解放思想,更新观念,破除条条框框的束缚，避免惯性思维。要结合各党支部、每位干部不同的工作岗位，深入思考如何在推进秀屿地税建设中找准站位、积极作为、多做贡献。
（二）提升工作能力。各党支部要通过学习教育活动,进一步提升领导发展、服务发展、推动发展的能力，对照今年的各项工作任务,保持清醒、自加压力，只争朝夕、主动作为，研究运作、善于运作。要针对地税工作中的重点、难点、热点问题，持续努力，攻坚克难，着重围绕完成税收任务、突破发展瓶颈、拓展政策空间、创新工作机制等方面，进一步提高运作水平，确保全面完成今年的目标任务。
（三）转变干部作风。要对照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的作风要求，针对当前干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，教育干部认真履职，抓好绩效评估工作，努力营造争先创优的良好氛围。
二、教育活动的总体安排和方法步骤
总体安排：按照xx区委及市局的部署要求，我局参加学习教育活动的时间从20**年3月开始到年底基本结束，集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：部署动员和专题学习（3-7月份）<具体安排见学习计划表>
(一)部署动员。召开动员大会，学习胡锦涛总书记关于提高“四种能力”、倡导八个方面良好风气的重要论述和省、市、区委领导的指示要求，讲清学习教育活动的目的意义，明确任务要求，统一思想认识。
(二)专题学习。采取讲座辅导、集体学习和个人自学相结合的办法，分五个专题进行。每个专题学习时间不少于3天，其中辅导、集体学习1天，个人自学不少于2天。
1、第一专题：学习现代经济知识，提高驾驭市场经济的能力(3-4月份)
（1）目的要求。学习宏观经济知识，熟悉影响宏观经济总量和结构变化的主要因素，以及宏观调控手段的特点，认清社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性；学习微观经济知识，熟悉市场机制的基本功能、价格机制配置资源的特点，认清发挥市场机制积极作用的重要性；学习国际金融和贸易知识，熟悉资本流动、国际贸易的规则和特点，认清利用两个市场、两种资源推进我区经济社会又好又快发展的紧迫性。
（2）辅导重点。国家宏观调控政策的走向及其对地方经济发展的影响；国际资本运作的特点规律及其对实施项目带动战略的影响。
（3）学习材料。现代经济知识相关的读本、辅导材料；十届全国人大五次会议、省十届人大五次会议、市五届人大一次会议、区二届人大一次会议《政府工作报告》有关经济建设的内容。
2、第二专题:学习科技知识，提高推进自主创新的组织领导能力(5月份)
（1）目的要求。学习当代科技发展的新知识，了解信息、生物、新能源、新材料、海洋、激光等前沿技术和最新科技成果，把握现代科技发展的趋势和规律；学习各级领导关于推进自主创新的重要论述和指示要求，弄清推进自主创新、建设创新型国家的战略意义，掌握推进自主创新的指导方针、目标任务、政策措施。
（2）辅导重点。世界科学技术的最新成果及其产业化前景；我国建设创新型国家的重大任务和战略部署。
（3）学习材料。现代科学技术知识相关的读本、辅导材料；中共中央、国务院《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力的决定》，省委、省政府《关于增强自主创新能力，推进海峡西岸经济区建设的决定》，市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的决定》
3、第三专题:学习社会管理知识，提高管理社会的能力（6月上、中旬）
（1）目的要求。学习社会结构演变规律的知识，了解我国社会阶层结构、利益结局的新变化，研究当前我国的突出社会矛盾及其特点规律；学习当代社会组织和管理知识，了解国内外社会管理的创新理念和有益经验，研究加强和改进社会管理的方法途径；学习中央和省、市、区有关构建社会主义和谐社会的规定要求，明确构建和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，研究促进和谐发展的思路措施。
（2）辅导重点。当前我国面临的突出社会矛盾
和构建社会主义和谐社会需要解决的重点难点问题。
（3）学习材料。社会管理知识相关的读本、辅导材料；中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省、市、区有关构建社会主义和谐社会的文件。
4、第四专题：学习法律知识，提高依法办事的能力（6月下旬－7月上旬)
（1）目的要求。学习公务员法、税收征管法、民法、经济法、行政法和诉讼法中有关调整各种社会关系和利益关系，保护市场主体和人民群众合法权益的主要法律制度，提高依法维护群众利益、解决社会矛盾的水平；学习中央依法治国方略和宏观调控政策，《行政许可法》等法律法规，国家部委支持海峡西岸经济区建设的政策措施，提高依法行使职权、促进经济发展的水平。
（2）辅导重点。我国依法治国方略的特点及其对领导干部提出的要求；如何正确处理依法行政与创新发展的关系，进一步优化发展的软环境。
（3）学习材料。法律知识相关的读本、辅导材料,《公务员法》、《税收征管法》、《行政许可法》等法律法规。
5、第五专题：认清形势任务,充分发挥拓展一线骨干作用（7月中、下旬）
（1）目的要求。深入学习中央和省委关于海峡西岸经济区建设的政策措施，掌握海峡西岸经济区建设的新形势、新任务，领会落实“四个重在”的实践要领；学习省、市领导关于加快推进莆田发展的指示要求，领会发挥拓展一线骨干作用的深刻涵义；学习区委、区政府关于推进港城新区建设的战略部署，把握周边地区的变化趋势、发展态势，进一步理清发挥优势、融入全局、抢抓机遇、率先发展的思路措施。
（2）学习材料。胡锦涛总书记在20**年12月中央经济工作会议上的讲话；省第八次党代会《工作报告》，《xx省建设海峡西岸经济区纲要》，省政府《关于落实海西建设实践要领的若干意见》，省委xx书记在xx征求省第八次党代会工作报告意见时的讲话、在省第八次党代会xx代表团会议上的讲话、在省十届人大五次会议xx代表团会议上的讲话；市第五次党代会《工作报告》，市委xx书记在传达贯彻省第八次党代会精神会议上的讲话、在全市经济工作会议上的讲话、在全市20**年度经济工作表彰大会上的讲话等内容。
第二阶段：民主生活会（3-4月份，8-9月份）
（一）召开两次专题民主生活会
1、以践行八个作风为主题的民主生活会（3月份）
按照xx省地方税务局《关于加强领导干部作风建设为主题开好市、县（区）局党员领导干部专题民主生活会的通知》（x地税党[20**]5号）文件要求，在党员领导干部中召开以加强领导干部作风建设为主题的民主生活会。（3月份）
2、以提高四种能力为主题的民主生活会（8-9月份）
（1）个人准备。联系部门职能、岗位职责，主动征求基层和服务对象意见；按照“四个重在”要领，对照“四种能力”要求，反思个人知识水平、工作能力和履职尽责情况；着眼发挥拓展一线骨干作用，从思想观念、工作思路、体制机制等深层次上查找问题和原因，理清争先创优、争当骨干的思路措施。在此基础上，写出书面发言材料。
（2）召开民主生活会。以党组、党总支、党支部为单位，召开民主生活会，开展批评与自我批评。
（二）整改落实
针对问题和薄弱坏节，研究制定创新思路、规范职能、优化机制、改进作风、促进发展等具体办法措施，并抓好具体落实。
第三阶段：心得交流（9－12月份）
1、加强思想理论武装。按照中央和省、市委的部署安排，抓好十七大精神的传达学习，用党的最新理论成果指导学习教育活动的深入开展，用学习教育活动成果促进十七大精神的贯彻落实。
2、分层次组织体会交流。结合学习体会，联系职能职责，围绕贯彻落实十七大精神，以提高能力、创新思路、改进作风、促进发展为主题，由区局组织学习心得交流活动。
3、评选共产党员模范岗。树立和宣扬一批开拓创新、致力发展的先进典型。
4、开辟心得交流专栏。开辟学习教育活动专栏，反映活动过程，交流学习心得，宣扬典型事迹。举办主题论坛，以“发挥优势、融入全局、抢抓机遇、率先发展”为题，就港城新区建设中的一些重大问题和深层次矛盾，深入研究探讨。
四、组织领导
1、成立领导小组，加强对学习教育活动的领导
组长：xx党总支书记
副组长：xx党总支副书记
xx党总支副书记
xx党总支纪检委员
成员：xx党总支组织委员
xx党总支宣传委员
xx党总支工、青、妇委员
xxxx分局党支部书记
2、领导小组下设办公室，xx任办公室主任,各党支部联络名单如下:
机关党支部：xx
xx党支部：xx
五、工作要求
1、要严密组织。务必高度重视，要把组织开展这次学习教育活动作为今年地税队伍自身建设的一件大事来抓，摆上重要日程。各党支部书记要负责所在支部的组织协调、检查督导和情况收集、汇报工作。通过严密组织，使活动覆盖到每一个学习教育对象。
2、要注重实效。要真学真用，防止简单对付、马虎应付等不负责任态度，纠正片面追求学习篇数、笔记字数等形式主义做法。要突出重点，学研结合，围绕地税系统的发展难题，按照责任分工，运用学习成果深入研究问题，采取有力措施，取得新的突破。各支部要从实际出发，本着需要什么突出什么、缺什么补什么的原则，充实学习内容，创新学习形式。局机关要不断改进培训方式和培训内
容，加强提高“四种能力”的培训。
3、要边学边改。学习教育要进入思想、进入工作，要把学习提高、查找不足、整改问题贯穿于活动全过程，尤其是从深层次上破解发展矛盾、破除发展障碍，使学习教育活动成为振作精神、创新思路、转变作风、促进发展的有力杠杆。要加强对活动的检查督促和考核验收。区局将对每个阶段工作情况组织一次抽查；不定期编发活动简报，宣传有益经验和先进典型，通报存在问题；年底，组织人员进行专项考评，并把考评情况作为绩效考核和评先评优的一个重要条件。衡量这次学习教育活动的成效，不仅要看各个阶段工作的落实情况，更要看解决问题、破解维题、促进发展的实际成果。
4、要营造氛围。各支部信息人员要积极配合，要把每专题学习活动情况动态、经验做法形成简报，及时反映学习教育动态；大力宣扬致力发展、创建和谐、争先创优的先进事迹，宣扬敢想敢干、开拓创业、争当骨干的先进典型，形成浓厚的讲学习、谋发展、干事业的舆论氛围和社会环境。
以先进性学习教育推进城市建设与管理服务水平不断提高
保持共产党员先进性教育活动开展以来，我局按照区委的部署和要求，对全局的学习教育活动进行了周密安排。局领导班子一致认为，开局关系全程，起步务必扎实。所以，从活动一开始，我们就把这项工作紧紧抓在手上，务求抓紧、抓实、抓出成效。目前看，学习动员阶段进展良好，我们在大胆创新学习形式，突出 阅读全文 >>
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