2008上半年北京公务员考试申论真题及答案(范文)

日期:12-14| http://www.59wj.com |申论历年真题|人气:263

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  参考答案

  1.答案提示

  目前,我国各行业大多建立了行业自律协会,制订了行业自律公约,然而,行业协会发展至今,我们不得不面对其中存在的许多问题。

  首先,行业协会在协调企业和消费者利益时,自律不足,监管不力。

  第二,行业协会违反国家的相关法律法规,与企业相互串通,订立价格同盟,操纵市场。

  第三,行业协会在现行法律制度中无明确的地位,有些行业协会不具有合法的认证资格。

  第四,某些行业协会利用权威地位和专业背景,谋求私利。

  2.答案提示

  目前我国行业自律出现不少问题,究其原因主要有以下几个方面:

  (1)某些行业本身缺乏自律(内因);

  (2)我国目前的市场体系还不够完善;

  (3)与行业协会相关的法律法规不够健全;

  (4)地方保护主义与行业保护主义的庇护;

  (5)行业协会与政府关系不顺是导致行业自律问题的深层原因。

  解决行业自律问题的对策建议如下:

  (1)行业协会应加强行业自律制度建设,完善协会服务职能;

  (2)完善市场体系建设;

  (3)加强行业协会相关法律建设,严格执法;

  (4)打破地方保护主义和行业保护主义,建立优胜劣汰机制;

  (5)理顺政府与行业协会的关系,加强行政监管。

  3.答案提示

  近年来,我国的外贸出口一直呈现高速增长态势,但与此相伴的是出口秩序的混乱。中国企业规模小、数量多、外部竞争环境恶劣,缺乏创新能力与核心竞争力,竞争手段只能单一依赖价格;更有甚者,一些企业以次充好,仿冒名牌,致使“中国制造”在世界市场上频频引发贸易壁垒,遭遇反倾销诉讼。如何提高“中国制造”在世界上的地位已迫在眉睫。行业协会可以从以下几方面努力:

  对内:(1)行业协会要加强企业间的沟通与合作,为企业搭建一个良好的服务平台;

  (2)行业协会应促进产品质量的提高,提升企业竞争力;

  (3)行业协会应完善相关定价、认证和准入制度,依法规范企业行为。

  对外:(1)行业协会应代表本行业加强对外(如政府、媒体、国外商界等)交流、协商、利益表达;

  (2)行业协会应运用市场经济规则和法律武器维护企业权益,增强“中国制造”产品的反倾销诉讼实力。

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  4.答案提示

  对行业自律的理性思考

  行业协会是社会、经济发展到一定阶段的客观要求和必然产物,其基本职能是行业自律、行业服务、行业代表、行业协调。因此,它是政府、企业、市场之间联系的纽带和桥梁,它一方面引导企业走向市场,维护企业的权益,另一方面,也是市场经济体制下,维护社会经济秩序的必要保证。

  在市场经济条件下,它在促进同行间企业联合,增进企业共同利益,规范企业经营行为,并使行业内成员及那些将危害行业利益的成员之间的关系有序化方面起到了重要的作用。虽然行业自律的重要性毋庸置疑,但其并不足以解决当前企业竞争中的所有问题。近段时间以来,涉及行业自律的负面事件层出不穷,部分行业协会缺乏实施依据和相关资质,或收受被认证企业的贿赂,进行虚假认证,蒙骗社会;或使部分企业通过建立价格联盟等方式相互串通,操纵市场价格,扰乱正常市场秩序,损害消费者权益。在出口贸易中,某些企业采取低于成本价销售、以次充好、假冒名牌等不正当手段参与竞争。这些行为危及社会诚信,甚至严重扰乱了社会主义市场经济秩序。因此,行业协会在加强行业自律的同时,有必要针对特定的问题采取相应的措施:

  对于出口产品的反倾销问题,行业协会可充分发挥其组织协调方面的优势。一方面,为企业提供聘请律师、与国外进行信息沟通和说服等公共服务工作;另一方面,争取政府和媒体的支持,维护全行业的整体利益。

  对于地方保护主义以及低于成本价销售等不正当竞争行为,行业协会可在行业内部进行协调。必要时可向有关工商部门申诉,以消除地方保护主义对行业正常发展的影响,促进行业内的正常竞争、共同发展,维护好全行业的利益。

  行业协会对行业内企业监管机制的运作在很大程度上取决于行业的自律机制,但近年来仅有极少的协会制定了一部分本行业的市场准入、品质管理等行业标准。目前许多行业在市场准入、产品品质管理、企业资质认定标准等方面还缺乏行业标准和规范。因此,行业协会可以通过制定行规行约、行为规范,进行行业内部质量评级和惩罚处置,进行行业准入认定、资质认定等,对行业内企业的行为和产品质量进行约束和监管,从而发挥行业自律的作用。

  另外,由于各行业协会主要是由本地本行业的企业组成,这些同行企业的利益相关性强,彼此甚为熟悉,通过组织自查互评,能有效地对业内企业进行信用监督。同时通过定期公布业内企业的黑名单和红名单,向社会公示,还可以有效地警示消费者,达到清除业内的害群之马的目的,更好地保护消费者和正当经营企业的利益。

  行业协会还可以通过组织打击假冒伪劣、加强知识产权保护等措施,积极扶植优势企业和产品,打造具有国际竞争力的知名品牌。同时规范业内经营活动,形成良性循环,促进行业整体的健康发展。

  总之,行业协会在现代社会经济中发挥着越来越重要的作用。因此一方面,我们要清醒地认识到它存在的问题和局限性;另一方面,我们要对其积极引导,使其在行业自律方面发挥其独有的作用。

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