2017年司法考试《商经法》专项教程:食品安全法

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2017年司法考试《商经法》专项教程:食品安全法

  食品安全法

  食品,指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

  食品安全,指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

  (一)调整范围

  1.活动

  在中华人民共和国境内从事下列活动,应当遵守本法:

  (1)食品生产和加工(以下称食品生产),食品流通和餐饮服务(以下称食品经营);

  (2)食品添加剂的生产经营;

  (3)用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备(以下称食品相关产品)的生产经营;

  (4)食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;

  (5)对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。

  2.食用农产品

  供食用的源于农业的初级产品(以下称食用农产品)的质量安全管理,遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是,制定有关食用农产品的质量安全标准、公布食用农产品安全有关信息,应当遵守本法的有关规定。

  (二)监督管理

  1.食品安全委员会

  国务院设立食品安全委员会。

  2.卫生行政部门

  国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责,负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定,组织查处食品安全重大事故。

  3.相关部门

  国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责,分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。

  (三)食品安全风险监测和评估

  1.安全风险监测

  (1)对象

  国家建立食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。食源性疾病,指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

  (2)食品安全风险监测计划

  国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。

  (3)信息通报

  国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后,应当立即向国务院卫生行政部门通报。

  2.食品安全风险评估

  (1)主管机关

  国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作,成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。

  (2)实施

  国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。

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        www.59wj.com   (3)意义

  食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。

  (四)食品安全标准

  1.性质

  食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外,不得制定其他的食品强制性标准。

  2.制定

  食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布。

  (五)信息统一公布制度

  1.国家公布

  国家建立食品安全信息统一公布制度。下列信息由国务院卫生行政部门统一公布:

  (1)国家食品安全总体情况;

  (2)食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息;

  (3)重大食品安全事故及其处理信息;

  (4)其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。

  2.地方公布

  前述(2)和(3)规定的信息,即食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息以及重大食品安全事故及其处理信息,其影响限于特定区域的,也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。

  (六)法律责任

  1.连带责任

  (1)集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者

  集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,应当审查入场食品经营者的许可证,明确入场食品经营者的食品安全管理责任,定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查,发现食品经营者有违反本法规定的行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门。

  集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行上述规定义务,本市场发生食品安全事故的,应当承担连带责任。

  (2)社会团体或者其他组织、个人

  社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品,使消费者的合法权益受到损害的,与食品生产经营者承担连带责任。

  2.召回制度

  国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准,应当立即停止生产,召回已经上市销售的食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录召回和通知情况。

  3.惩罚性赔偿

  生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者除要求赔偿损失外,还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。

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