2017年侦查监督工作总结

20**年，全市检察机关侦查监督部门认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、全国政法工作会议和检察长会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以深入推进社会矛盾化解等“三项重点工作”为载体，以提高法律监督能力为核心，以深化职务犯罪案件审查逮捕程序改革为动力，以制度建设促进执法规范化、管理正规化为保障，以岗位技能学习、大培训、大练兵为平台，坚持以理性、平和、文明、规范的执法观念指导各项侦查监督工作，切实提高理论素质和执法能力、执法水平，推动侦查监督工作全面、健康发展，为构建平安龙江、和谐龙江创造稳定的社会环境，提供有力的司法保障。

一、坚持质量、效率和效果的有机统一，依法打击各类犯罪，为社会稳定提供司法保障

20**年，全市侦查监督部门共受理提请批捕案件367件449人，同比件数下降12.8%，人数下降16.7%；经审查批准逮捕305件358人，同比下降9.8%和15.6%，不批捕28件39人，不捕率为8.7%。其中，受理公安机关提请案件344件422人，经审查批捕282件331人，受理检察机关自侦部门提请案件23件27人，经审查决定逮捕23件27人。纠正漏捕1人，同比持平。批准延长侦查羁押期限4人，同比下降20%

全市检察机关侦查监督部门坚持严打方针，维护社会治安稳定，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪。20**年，共办理杀人、爆炸、放火、抢劫、j奸、绑架等严重危害社会治安的暴力犯罪案件50件57人，同比下降3.8%和12.3%。办理盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪案件76件91 人，同比下降12.6%和16.5%。办理金融诈骗类案件4件5人，同比上升33.3%和66.7%。为维护社会稳定，提供了全方位的保障和服务，为我市经济社会发展构筑了公平、诚信、有序的法律秩序。

二、认真贯彻宽严相济刑事的司法政策，追求执法办案的法律、政治与社会效果的有机统一，为社会和谐提供司法保障

在执法办案的过程当中，继续坚持“宽严相济”、“分化瓦解”、“打击少数，教育团结多数”等刑事政策，贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》，贯彻《最高人民检察院关于办理未成年人刑事案件的规定》，防止片面强调从严和片面强调从宽两种倾向，以是否有利于预防犯罪、是否有利于增强群众的安全感、是否有利于社会和谐稳定为标准，做到“该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪”。在依法严厉打击各类严重刑事犯罪同时，对轻微犯罪特别是因家庭邻里纠纷引发的刑事案件以及初犯、偶犯、过失犯和老年、未成年犯罪嫌疑人坚持依法从宽处理，慎用强制措施。如XX区检察院办理的犯罪嫌疑人李洪臣、王旭、张颖、蔡洪侠、谢雪莹、李洪强、葛振录涉嫌妨害公务罪一案，犯罪嫌疑人谢雪莹案发时16周岁，系未成年，案发当天谢雪莹因为喝醉了酒以后见多人都在吵吵，一同喝酒的人被警察制止时自己上去与警察撕扯，酒醒后发现自己被拘留，痛苦不已，悔恨自己并多次要求向被自己撕扯的警察赔罪，并表示愿意痛改前非。XX区检察院侦查监督部门在经过两三次提审帮教后，认为谢雪莹的行为构成妨害公务罪，但由于她刚满16岁，系未成年。以前没有任何前科、劣迹，偶发这件事又能真诚悔过，又系本地户口，可能判处三年以下有期徒刑或缓刑，根据宽严相济的政策，按照刑事诉讼法第68条规定，建议以无逮捕必要不予批准逮捕。经过检委会讨论，检委会成员一致通过了监督部门的意见，决定对谢雪莹以无逮捕必要不予批捕。谢雪莹被释放后，多次到XX区检察院去汇报思想，XX区检察院侦查监督部门立足教育挽救的做法收到了良好的社会效果。20**年，全市共不批准逮捕39人,同比下降51.9%,其中不构成犯罪不捕2人,同比持平；无逮捕必要不捕16人,同比下降48.4%；事实不清、证据不足不捕21人,同比下降56.3%。全市共办理未成年人案件27人，占批捕总人数的 8.2%。

三、严格实施职务犯罪案件审查逮捕程序改革，完善办案机制，保证稳步实施，措施到位，取得成效

按照高检院《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定》和省院《XX省人民检察院关于职务犯罪案件审查逮捕程序改革工作方案》的要求，研究制定了《XX市人民检察院对所辖县、（市）、区院直接立案侦查案件审查决定逮捕的暂行办法》，积极采取有效措施，严格规范法律程序，使该项改革取得初步成效。一方面侦查监督部门积极加强与反贪、反渎职侵权部门的沟通、协调和配合，建立了侦捕联动机制，对提请逮捕案件必备的证据、相关材料等从严把关，做到完整、齐备。严把案件质量关，对案件事实、证据的审查核实力度得以强化，增强了审查把关力度。切实担负起了审查把关职责。另一方面通过受案审查、案件审查，引导侦查部门收集、固定定案所需证据，增强了侦查部门的证据意识，使报请逮捕案件的证据进一部完善，保证了审查决定逮捕的时限和案件质量。有效的引导侦查部门侦查取证。20**年，市院共办理职务犯罪案件23件27人，其中反贪部门22件26人，反渎职部门1件1人。

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四、积极履行立案监督和侦查活动监督的法律职责，强化监督的力度和实效

20**年，全市检察机关侦查监督部门共受理立案监督线索33件40人，与去年同期18件22人相比，件数上升83.3%、人数上升81.8%。对公安机关应当立案而不立案的监督线索19件23人，其中初步调查要求公安机关说明不立案理由19件23人，公安机关直接立案13件16人，通知公安机关立案6件 7人，公安机关依法立案6件7人，批准或决定逮捕12件14人；对公安机关不应当立案而立案的监督线索14件17人，均向公安机关提出纠正且已纠正。书面纠正违法行为16件次（纠正侦查取证违法3件次；纠正办案程序违法11件次；纠正执行违法1件次），同比上升700%。在具体的立案监督工作中：一方面针对薄弱地带加强立案监督职能的法律宣传。采取多种手段，介绍立案监督知识和检察机关的立案监督职能。大力开展立案监督制度的普法宣传，使有关部门和人民群众了解、熟悉检察机关的这一法律职能及操作规程，积极主动地为检察机关提供立案监督的线索，同时减少群众盲目到检察机关提出立案监督的请求的现象，节约司法资源。另一方面，除继续运用原有的从审查逮捕案件等渠道获取案件线索外，充分发挥主观能动性，多渠道挖掘案源。一是与公安机关建立案件通报制度，及时掌握公安机关各类刑事案件的受理、立案情况，从公安机关的受案材料中获取线索；二是加强与本院控申科、公诉科、职务犯罪侦查局、监所科等业务部门的联系，从中获取线索，形成刑事立案监督“一体化”的新局面。在具体的侦查监督工作中：一是做好审查案件过程的同步监督。通过办理审查逮捕案件，及时发现错捕、漏捕问题。同时做好对批捕案件的跟踪监督。20**年，全市共通知公安机关补充侦查15件21人；提出检察建议11件11人。二是积极开展介入侦查，引导取证，把工作触角向侦查活动最初阶段延伸，取得了较好的效果，重、特大案件介入率达到了98%以上。20**年，全市侦查监督部门共参加现场勘查32件38 人；参加重大案件讨论63件82人，有效地保证了案件质量，收到了良好的效果。三是继续深化不捕说理工作。对不批捕的案件，坚持向公安机关说明理由，提高说理的针对性，做到观点明确、论据充分。四是比较严格的执行刑事诉讼法规定的延长羁押期限的条件。20**年办理批准延长侦查羁押案件4人。

20**年8月，为检验全市侦查监督干警的业务素质，在我市侦查监督队伍中树立典型，引发干警新一轮争先创优的工作热情，根据高检院、省院关于岗位练兵的要求，我院举办了全市侦查监督业务竞赛，通过选拔，市院的王亚丽和XX市检察院的张雷二名侦查监督业务骨干作为代表参加了省院举办的全省检察机关第二届侦查监督业务竞赛活动。经过紧张激烈的竞赛，王亚丽获得全省“十佳检察官”“优秀《审查逮捕案件意见书》”和“优秀案件汇报与答辩”全部三个奖项，为我市侦查监督工作争得了荣誉，赢得了好评。

五、工作中存在的问题

职务犯罪案件审查逮捕程序的改革给侦查监督工作带来了新的挑战，干警的业务理论素质、办案能力有待提高。

办案车辆、手提电脑、便携式打印机等办公设备严重不足，亟待解决。

六、下步工作打算

1、充分认识并深入推进“三项重点工作”，切实履行好侦查监督部门职能

根据《最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》和《XX省人民检察院关于〈最高人民检察院关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见〉的责任分解方案》的文件要求，全市两级检察机关侦查监督部门将进一步提高对“三项重点工作”重要性的认识，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实做好三项重点工作。

2、认真履行批捕职能，在维护社会稳定上有新的举措

抓好办案工作，提高审查逮捕案件质量。一是认真学习和执行《人民检察院审查逮捕质量标准（试行）》。把规定作为开展审查逮捕工作的指南，努力提高审查案件的能力和水平，提高善于发现案件问题的能力，确保案件的准确性，减少捕后存疑不诉案件的比例。二是进一步完善疑难案件呈捕前的预先审查工作，加强引导侦查，完善案件证据体系，为案件的审查逮捕打好基础，确保案件质量。三是继续做好案件质量分析工作，及时查找办案工作的存在问题，及时进行整改。同时加强和公安机关的联系，建立办案情况定期通报制度，及时互相通报、研究解决办案过程中发现的突出问题，共同提高办案水平和案件质量。四是重视不捕说明理由工作，提高说理水平、增强说理力度，达到答疑解惑、息诉止访、化解矛盾的目的。五是加大审查批捕阶段的提审力度，落实听取犯罪嫌疑人辩解的制度，保障人权、保障案件质量.

3、深入开展刑事立案监督和侦查活动监督工作，在监督工作上有新的突破

在立案监督方面，一要拓宽视野，广泛发掘立案监督线索，既要认真办理上级交办、控告申诉等部门转办的案件，又要注意从工作、新闻媒体等渠道发现监督线索，依法进行监督，体现监督的全面性、及时性。二要建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制。与行政机关初步建立联席会议、信息通报、案件线索移送及备案、个案协商、联络员工作制度等各项制度，并使其逐步规范化，构筑行政执法与刑事司法相衔接工作机制的基本框架，以此推进立案监督工作的深入开展。三要完善立案监督案件的跟踪监督工作，及时掌握每起立案监督案件从立案、逮捕、起诉到审判的各个诉讼环节和进程，督促承办单位及时办理，体现监督的有效性。

在侦查活动监督方面，一要敢于监督，以依法监督纠正漏罪漏犯，监督侦查取证及采取、执行、变更、撤销强制措施过程中的违法行为为重点，对在侦查活动监督中发现的一般违法行为要及时予以纠正。二要规范侦查活动监督工作。及时记录侦查活动监督的工作过程和所提意见、建议以及公安机关或侦查部门对案件的落实情况，备案存查，提高监督的效果。

4、加强队伍正规化建设，力求在今后的工作中有新风气。

侦查监督工作的正常运转、工作效率的提高、整体工作能力的增强，都离不开科学的管理机制。正规化管理是建立和完善侦查监督工作长效管理机制的根本要求。首先，实行正规化管理是增强执法的公开性和透明度的需要。其次，实行正规化管理是提高侦查监督工作质量和效率的需要。再次，实行正规化管理是实现侦查监督工作可持续发展的需要。因此，下步工作中，全市侦查监督部门一定要充分认识到正规化管理工作中的意义和作用，把这项工作摆到重要日程，高起点规划和决策，不等不靠，加大工作推进力度，确保侦查监督业务管理工作逐步纳入“规范、有序、实用、高效”的轨道。

5、恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法

进一步加强队伍廉政建设。坚持并完善不私自会见案件当事人及其委托的人、遇有说情请客送礼情况及时报告、严禁向下级、同事打听案情和为他人说情等制度，落实党风廉政建设责任制；推进办案规范化建设，不断创新内部监督制约机制，努力减少腐败的机会和可能性，确保公正、廉洁执法，把检察职业道德建设与执法规范化建设紧密结合起来，把检察职业道德的基本要求变成执法工作的规则、机制，真正使检察人员成为公正廉洁执法的先行者，成为社会公平正义的守护者；建立“反特权思想、反霸道作风”教育与督察活动的长效机制，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提升侦查监督部门执法公信力。