一、20**年工作亮点
——提升法律事务服务水平，积极支持玉树抗震救灾和重建工作。组织整理和编印了《抗震救灾基本法律常识》等4种资料600套，积极为省委、省政府领导同志和有关部门提供法制参考。及时跟踪玉树灾区工作进展情况，参与制定了《玉树地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施办法》等6个文件，为灾后重建予以有力支持。对震区灾后重建过程中易发生的涉法涉诉问题进行了分析预判，提出《关于玉树地震灾区灾后重建涉法问题预判》的对策建议，得到了有关方面的肯定。
——服务全省经济社会发展大局，制度建设水平进一步提高。提交省政府常务会议审议通过《XX省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》等地方性法规草案3件、《XX省应对气候变化办法》等规章2件，提交省政府待会审议的地方性法规草案1 件、规章草案5件，提前完成了今年立法计划60 %以上任务的目标。着力改进民主科学立法方式，建立了科学、有效、快捷的法规、规章草案意见征集平台，组织召开了《XX省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法（征求意见稿）》立法听证会，取得了良好的社会反响。全面完成了77件地方性法规和81件政府规章的清理及情况报送工作。
——不断加大统筹协调工作力度，全省依法行政工作不断深化。印发了我省《关于深入推进全省依法行政工作的实施方案（20**—2014年）》，对今后五年深入推进全省依法行政工作进行了部署。深入推动大通、民和两县开展创建依法行政示XX县建设，稳步推进市县依法行政工作。根据国务院〔20**〕21号文件的规定，全面安排和开展我省第6次行政审批事项清理工作。着力规范公正文明执法，《严格规范行政执法促进公正文明执法的意见》已经省政府印发执行。
——深化“阳光政府”建设，行政权力公开透明运行工作取得新进展。认真落实《XX省人民政府关于开展行政权利公开透明运行工作的意见》。今年已有36个省政府部门编制了职权目录和权力运行流程图。协调有关部门着手建立行政权力网上公开透明运行平台，为实现省、州（市、地）两级行政机关网上政务公开、网上协同办公奠定基础。
——抓住关键完善机制，行政复议组织和制度建设迈出新步伐。成立了省政府法制办公室行政复议委员会，积极指导市县政府行政复议委员会组织建设。制定了《XX省政府法制办公室行政复议案件办理暂行规则》，着力从制度上保障办案的质量和效率。综合运用调解、和解等办案方法，办案水平得到了进一步提高。省本级共收到行政复议案件6件，已全部办结。代理省政府出庭应诉案件1起，省政府在一、二审均胜诉。
20**年，我们有以下体会：围绕中心、服务大局，是政府法制工作需要始终坚持的重要原则和生命力所在；把握规律、突出特色是开展政府法制工作的基本方法；领导重视、措施到位，是推进依法行政工作的重要前提；营造氛围、提升素质，是提高政府法制工作水平的重要保障；社会参与、群众支持，是推进依法行政、加强法治政府建设的不竭动力。
二、20**年工作思路、重点及举措
20**年的工作思路是：在省委、省政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以建设法治政府和服务型政府为目标，以深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和《国务院关于加强法治政府建设的意见》为主线，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，为“四个发展” 营造良好法治环境，以优异成绩向建党90周年献礼。
全年要重点抓好以下几方面工作：
——加强政府立法和制度建设。一是加强有关完善经济体制、改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境、发展特色产业以及政府自身建设等立法重点，认真编制《省政府20**年立法工作计划》。二是完善科学民主立法工作机制，畅通公民有序参与政府立法的渠道，扩大听证范围，努力克服立法过程中的部门利益和地方保护主义倾向，完成全年立法计划60%以上任务。三是积极探索开展制度建设风险评估，立法项目的责任（牵头）部门对立法项目可能产生的风险进行科学预测，综合研判，并提出应对预案。四是推行规范性文件电子备案方式，严格落实规范性文件备案审查定期通报制度。
——严格规范公正文明执法。一是认真落实《严格规范行政执法促进公正文明执法的意见》，督促各级行政机关严格行政执法程序，提高行政效能。加大行政审批制度改革力度，简化审批手续，进一步优化投资环境。二是以规范行政行为为切入点，着手制定行政裁量权基准、行政执法规范等制度。三是积极探索行政指导等非强制性行政指导方式，着力提高行政管理和服务水平。
——深入推进政务公开。把政务公开与行政审批制度改革结合起来。一是以加强电子政务大厅等平台建设为载体，以深入推进行政权力公开透明运行为重点，努力为方便群众办事、培育市场主体创造条件。二是拓宽办事公开领域，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。三是全面推动公共企事业单位编制办事公开目录，进一步规范办事程序。
——深化市县依法行政工作。推广大通、民和的依法行政试点经验，指导和督促市县依法行政工作向更广的范围推进。一是按照统一登记、统一编号、统一发布的要求，严格规范性文件管理。二是落实《行政复议法》和有关规定，积极推动市县行政复议委员会建设，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。三是坚持依法科学民主决策，切实规范行政行为，严格行政监督和问责。
——依法化解矛盾纠纷。充分发挥行政复议化解社会矛盾的积极作用。一是畅通行政复议渠道，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。二是严格执行《XX省政府法制办公室行政复议案件办理暂行规则》，注重运用调解、和解方式解决纠纷。三是积极推动相对集中行政复议权工作，着力解决复议力量不足、有案难办问题。四是认真做好省政府应诉案件的代理工作，确保出庭应诉工作的成效。
——认真组织开展法制培训等服务工作。一是紧密结合履行职责和行业发展需要，认真落实有关领导干部学习和研讨依法行政工作的规定。二是着眼于提高政府工作人员依法行政的意识和能力，突出抓好行政执法人员培训。三是加强信息采编和宣传工作，积极为深入推进依法行政营造良好的舆论氛围。四是紧紧围绕我省的中心工作、重大行政决策和重大经济活动，及时提供法律服务。
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